ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  

 Справа №2а-3288/09/1370

  ПОСТАНОВА  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

 23 вересня 2009 року Львівський окружний адміністративний суд в складі :

головуючого - судді                                                              Матковської З.М.

при секретарі судового засідання                                        Подібка М.З.

з участю представників: позивача Іванович Р.Р.,  відповідача Музика М.В.

 розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом  управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області до  Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Городоцькому районі Львівської області про спонукання до вчинення дій  

в с т а н о в и в :  

Управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області звернулось з позовом до  Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Городоцькому районі Львівської області .  Позивач просить суд зобов'язати відповідача прийняти до заліку виплачену щомісячну державну адресну допомогу в сумі 218393,18 грн. та кошти на виплату та доставку пенсій за період з 01.04.2008р. по 28.03.2009р., та включити до щомісячних актів звірок. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що Відділенням ВД ФССНВ в Городоцькому районі Львівської області не прийнято до заліку виплачені суми державної адресної допомоги та витрати на виплату та доставку за період 01.04.2008р. по 28.03.2009р. на загальну суму 218393,18 грн., що підтверджується актами звірки за травень 2008р.-березень 2009р. Тобто, загальна сума витрат, що підлягає відшкодуванню, визначається на рівні району шляхом внесення сум у акт щомісячної звірки. Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі довідки головних Управлінь Пенсійного фонду та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховують відповідні кошти Пенсійному фонду. Таким чином, перерахування коштів відбувається на централізованому рівні і тільки тих сум, які включені в акт, складений на територіальному рівні і зазначених в узгодженій довідці. Суми, не включені в акт, відшкодуванню на централізованому рівні не підлягають.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, зсилаючись на обставини, зазначені у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог в судовому засіданні заперечив та пояснив, що Законом України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» не передбачено відшкодування витрат на виплату щомісячної державної адресної допомоги, доплати та надбавок, встановлених постановами Кабінету Міністрів України від 23.06.2008 р. №265 та від 16.07.2008р. №654. Згідно з постановою правлінь Пенсійного Фонду України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України «Про затвердження Порядку відшкодування Фондом Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з витратою пенсій по інвалідності в наслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання», Фондом провадиться відшкодування Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою зазначених пенсій. Зокрема відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання які спричинили втрату працездатності» та інших нормативно правових актів. Однак цей Порядок на врегульовує спірних відносин, які виникли у даному випадку, оскільки встановлене ним правило підписання актів звірки розрахунків розраховано на відсутність спору. У разі незгоди на підписання актів з боку Фонду соціального страхування від нещасних випадків вимоги про стягнення мають вирішуватись у судовому порядку, а не шляхом пред’явлення вимог про спонукання до вчинення дій. Просить в задоволенні позовної заяви відмовити.

Заслухавши доводи позивача, заперечення відповідачів, а також, з’ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд вважає, що позов до задоволення не підлягає, мотивуючи це наступним.

Судом встановлено, що з коштів Пенсійного фонду виплачено державної адресної допомоги та сума витрат з виплати і доставки за період з 01.04.2008р. по 28.03.2009р. становить 218393,18 грн.  

Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання  та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003  року №  5-4/4, визначає механізм  відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з  втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві  або професійного захворювання, які призначені особам, що застраховані згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві  та професійного захворювання, які  спричинили втрату працездатності», у тому числі  добровільно застраховані, та потерпілим особам,  право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди , заподіяної працівниками внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання,  пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків.  

Разом з цим, обраний  спосіб захисту ( відновлення ) порушеного права, суд вважає таким, що не відповідає змісту прав управління Пенсійного фонду України щодо відшкодування понесених ним витрат.

Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання  та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затверджений  постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003  року №  5-4/4, не врегульовує спірних  відносин, які виникли в даному випадку, оскільки встановлене ним правило підписання актів звірки розрахунків розраховано на відсутність спору.

У разі незгоди на підписання актів зі сторони Фонду соціального страхування від нещасних випадків  мають вирішуватися вимоги про стягнення відповідних сум в судовому порядку, а не вимоги про підписання актів звірки.

Крім цього, вказаним вище Порядком не передбачено відшкодування  державної адресної допомоги.          

Відповідно до положень, закріплених статтею 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів (ст. 69 КАС України).  

За правилами, встановленими ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.  

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими та до задоволення не підлягають.

Керуючись ст. ст. 7- 14, 18, 19, 24, 71- 86, 143, 146, 158, 160 - 163, 167, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :  

 У задоволенні  позовних вимог управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області до  Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Городоцькому районі Львівської області про зобов'язання  прийняти до заліку виплачені суми щомісячної державної адресної допомоги та витрат на виплату та доставку пенсій за період з 01.04.2008 року по 28.03.2009 року в сумі 218393,18 грн. та включити до щомісячних актів звірок – відмовити повністю.

 Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

 Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення,  а в  разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України  - з  дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

 Повний текст постанови виготовлений 28.09.2009 року.

  Суддя      

  Постанова надрукована у одному примірнику та є оригіналом.