Категорія 6.13
ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 листопада 2009 року Справа № 2а-22446/09/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Чернявської Т.І.,
при секретарі судового засідання Глазуновій О.О.,
за участю сторін:
від позивача - головний спеціаліст-юрисконсульт юридичного відділу
Трофимова Г.О. (довіреність від 09.01.2009 № 126/09-13)
від відповідача – провідний юрисконсульт
Комарова О.О. (довіреність від 08.01.2009 № 1-1/61)
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську
справу за адміністративним позовом
управління Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі Луганської області
до державного підприємства «Донбасантрацит»
про стягнення заборгованості по страховим внескам в сумі 1726692,92 грн.,
ВСТАНОВИВ:
29 квітня 2009 року управління Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі Луганської області звернулося до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до державного підприємства «Донбасантрацит» про стягнення боргу по сплаті страхових внесків за період з жовтня 2008 року по 01 квітня 2009 року в сумі 1726692,92 грн.
В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив таке.
Відокремлений підрозділ «Шахта „Новопавлівська» державного підприємства „Донбасантрацит” є платником страхових внесків (страхувальником) на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування. В порушення норм чинного законодавства свій обов'язок по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за період з жовтня 2008 року по 01 квітня 2009 року у розмірі 1726692,92 грн. не виконав. Відповідно до ст. 106 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” управлінням Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі було надіслано відокремленому підрозділу „Шахта „Новопавлівська” державного підприємства „Донбасантрацит” вимогу про сплату боргу на суму 6367162,63 грн., яку останній повинен був виконати протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги. Відповідач суму боргу не сплатив, вимогу про сплату недоїмки з управлінням Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі Луганської області не узгодив та у судовому порядку її не оскаржив.
Враховуючи, що відокремлений підрозділ „Шахта „Новопавлівська” державного підприємства „Донбасантрацит” не є юридичною особою, тому заборгованість цього підрозділу зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у розмірі 1726692,92 грн. підлягає стягненню з державного підприємства „Донбасантрацит” як юридичної особи.
У зв’язку з викладеним, позивач просить стягнути з відповідача заборгованість із сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за жовтня 2008 року по 01 квітня 2009 року в сумі 1726692,92 грн., з яких 1711598,89 грн. – недоїмка, 15094,03 грн. – фінансові санкції.
У судовому засіданні представник позивача позов підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним у позові.
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги визнав повністю.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з таких підстав.
Відокремлений підрозділ «Шахта «Новопавлівська» державного підприємства «Донбасантрацит» відповідно до ст. ст. 14, 15 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» є платником страхових внесків (страхувальником) на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі Луганської області.
Згідно із п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» відокремлений підрозділ «Шахта «Новопавлівська» державного підприємства „Донбасантрацит” повинен нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Відповідно до ч. 12 ст. 20 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. У разі наявності в платника страхових внесків одночасно із зобов’язаннями із сплати страхових внесків зобов’язань із сплати податків, інших обов’язкових платежів, передбачених законом, або зобов’язань перед іншими кредиторами зобов’язання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов’язаннями, крім зобов’язань щодо виплати заробітної плати (доходу).
Частиною 6 ст. 20 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для відокремленого підрозділу «Шахта «Новопавлівська» державного підприємства „Донбасантрацит” є календарний місяць.
Відповідно до ст. 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.
Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов’язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.
Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.
У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.
Відповідно до п. 4 ч. 9 ст. 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків у розмірі 5 відсотків зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми.
Відповідно до п. 7 ч. 9 ст. 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків, передбачених цим Законом, у розмірі 50 відсотків сум несплачених або своєчасно не сплачених авансових платежів.
Про нарахування та накладення штрафів, передбачених частиною 9 статті 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.
Суми штрафів, передбачених частиною 9 статті 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов’язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.
Суми фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків.
Строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.
Під час розгляду справи судом встановлено, що нарахована з жовтня 2008 року по березень 2009 року сума страхових внесків відповідачем в установлені законом терміни повністю не сплачена, внаслідок чого за ним утворилась прострочена заборгованість із сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 1711598,89 грн., що підтверджується карткою особового рахунку відповідача (арк. справи 59-66).
Крім цього, на підставі ч. 9 ст. 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» рішеннями управління Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі Луганської області:
- від 14 січня 2009 року № 23 до відповідача застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу в розмірі 50% сум несплачених або несвоєчасно сплачених авансових платежів у розмірі 14705,38 грн. (арк. справи 57);
- від 14 січня 2009 року № 22 до відповідача застосовано фінансову санкцію за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків у розмірі 388,65 грн. (арк. справи 58).
Зазначені рішення відповідачем отримані 14 січня 2009 року, до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку відповідачем не оскаржувались.
В порушення ч. 13 ст. 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» суми штрафів протягом десяти робочих днів з дня одержання вищезазначених рішеннь відповідач повністю не сплатив.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» позивачем відповідачу була надіслана вимога від 03.04.2009 № Ю-54 про сплату боргу платника страхових внесків на загальну суму 1726692,92 грн. (з яких недоїмка - 1711598,89 грн., фінансові санкції (штрафи) - 15094,03 грн.), яка отримана останнім 07.04.2009 (арк. справи 12).
Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки відповідач суму недоїмки не сплатив, вимоги про сплату недоїмки з управлінням Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі Луганської області не узгодив та у судовому порядку її не оскаржив.
Враховуючи те, що відповідач за час судового розгляду справи у добровільному порядку прострочену заборгованість із сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за період з 01.01.2008 по 01.04.2009 у розмірі 1711598,89 грн. та фінансові санкції (штрафи) у розмірі 15094,03 грн. не сплатив, позовні вимоги позивача визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають повному задоволенню.
Враховуючи вимоги ч. 4 ст. 94 КАС України, а також те, що позивач відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 7-93 «Про державне мито» від сплати державного мита (судового збору) звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України у судовому засіданні 26 листопада 2009 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог ч. 4 ст. 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.
Керуючись ст. ст. 14, 15, 17, 18, 20, 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з державного підприємства «Донбасантрацит», ідентифікаційний код 32446546, місцезнаходження: 94506, Луганська область, м. Красний Луч, вул. Косіора, буд. 10 на користь управління Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі Луганської області, ідентифікаційний код 21792399, місцезнаходження: 94513, Луганська область, м. Красний Луч, вул. Гірна, буд. 2 (р/р 25601312732 в ЛОУ ВАТ «Державний Ощадний банк України», МФО 364133, код 21792399), заборгованість із сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за період з 01 січня 2008 року по 01 квітня 2009 року у розмірі 1726692,92 грн. (один мільйон сімсот двадцять шість тисяч шістсот дев`яносто дві гривні дев`яносто дві копійки).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано у встановлений КАС України строк. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений КАС України строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Про апеляційне оскарження спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова складена у повному обсязі 01 грудня 2009 року.
Суддя Т.І. Чернявська