Категорія № 6.14
ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 грудня 2009 року Справа № 2а-27675/09/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Чернявської Т.І.,
при секретарі судового засідання Ігнатович О.А.,
за участю сторін:
від позивача – головний спеціаліст-юрисконсульт
Муц Л.І. (довіреність від 29.01.2009 № 10/8-153)
від відповідача – не прибув
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську
справу за адміністративним позовом
Ровеньківського міського центру зайнятості Луганської області
до комунального підприємства «Міське комунальне підприємство»
Ровеньківської міської ради
про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 16129,39 грн. та пені в сумі 573,53 грн.,
ВСТАНОВИВ:
11 листопада 2009 року Ровеньківський міський центр зайнятості Луганської області звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до комунального підприємства «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 16129,39 грн. та пені в сумі 573,53 грн.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що комунальне підприємство «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради зареєстроване у Ровеньківському міському центрі зайнятості як платник страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття з 03.09.2008, у зв’язку з чим прийняло на себе зобов’язання по своєчасній та в повному обсязі сплаті страхових внесків до Фонду, але свої зобов’язання належним чином не виконує.
Згідно акта перевірки № 206 від 30.09.2009 за комунальним підприємством «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради станом на 01.07.2009 значиться заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (недоїмка) у сумі 16129,39 грн., що утворилась у період з 04.11.2008 по 30.06.2009 і на яку нараховано пеню у сумі 573,53 грн., усього: 16702,92 грн.
06.10.2009 за результатами проведеної документальної перевірки Ровеньківський міський центр зайнятості Луганської області прийняв рішення № 23 про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу, яке добровільно не виконано до цього часу.
Просить суд стягнути з відповідача на користь Ровеньківського міського центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття недоїмку по страхових внесках та пеню до Фонду в розмірі 16702,92 грн.
Представник позивача у судовому засіданні надав заяву від 04.12.2009 № 10/8-2289 про зменшення позовних вимог на суму пені 573,53 грн. у зв’язку з її сплатою комунальним підприємством «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради, та просить стягнути з відповідача суму заборгованості по страхових внесках на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (недоїмку) у розмірі 16129,39 грн. (арк. справи 16).
Відповідач у судове засідання не прибув, відзивом на адміністративний позов від 04.12.2009 № 1380 позовні вимоги про стягнення недоїмки у розмірі 16129,39 грн., що виникла у період з 04.11.2008 по 30.06.2009 визнав, але у зв’язку із важким фінансовим становищем не має можливості її сплатити (арк. справи 20).
Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню повністю з таких підстав.
Судом встановлено, що комунальне підприємство «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради є платником страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття і зареєстрований 03.09.2008 в Ровеньківському міському центрі зайнятості. Як вбачається з акта перевірки правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття № 206 від 30 вересня 2009 року, у перевіряємому періоді з 04.11.2008 по 30.06.2009 Ровеньківським міським центром зайнятості була виявлена недоїмка зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у розмірі 16129,39 грн., на яку нараховано пеню у сумі 573,53 грн. (арк. справи 7-8).
Акт перевірки підписаний керівництвом комунального підприємства «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради без заперечень та зауважень.
На підставі акта перевірки Ровеньківським міським центром зайнятості прийнято рішення № 23 від 06.10.2009 про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу, яке відповідачем добровільно не виконано до цього часу (арк. справи 12).
Актом звірки заборгованості по страхових внесках до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття від 04 грудня 2009 року встановлено, що станом на 04.12.2009 по акту № 206 від 30.09.2009 планової перевірки правильності нарахування та сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у перевіряємому періоді з 04.11.2008 по 30.06.2009 за комунальним підприємством «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради залишилась не сплаченою заборгованість по страхових внесках на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (недоїмка) у розмірі 16129,39 грн., що також підтверджується довідкою Ровеньківського міського центру зайнятості від 04.12.2009 № 2287 (арк. справи 17, 18).
Згідно зі ст. 19 Закону України «Про зайнятість населення» Державна служба зайнятості має право стягувати з підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності, суми прихованих або занижених обов’язкових зборів та недоїмок до державного фонду сприяння зайнятості населення.
Відповідно до ч. 2 ст. 12 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” Ровеньківський міський центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та виконує покладені на нього функції, серед яких є здійснення обліку та ведення реєстру платників страхових внесків, збір страхових внесків, контроль за правильністю їх нарахування, своєчасністю сплати, представництво інтересів Фонду в судових органах та інших органах.
Згідно зі ст. 34 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд має право застосовувати фінансові санкції, передбачені законом, у разі порушення порядку сплати страхувальниками страхових внесків, стягувати з посадових осіб та страхувальників передбачені законом штрафи та застосовувати інші фінансові санкції за недотримання цього Закону. Фонд зобов’язаний забезпечувати збір страхових внесків, контролювати правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття.
Відповідно до статті 35 Закону України від 02.03.2000 № 1533-ІІІ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та Пунктів 5.1, 5.2, 5.6, 5.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 № 339 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2001 за № 30/5221, роботодавець зобов’язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.
Розмір страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, що підлягають сплаті до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України, встановлений ч. 2 ст. 1 Закону України від 11.01.2001 № 2213-ІІІ «Про розмір внесків на деякі види загальнообов’язкового державного соціального страхування».
Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону України від 02.03.2000 №1533-ІІІ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків.
Абзацом 2 ч. 1 ст. 38 Закону України від 02.03.2000 №1533-ІІІ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» визначено, що у разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.
Згідно з абз. 3 ч. 1. ст. 38 Закону України від 02.03.2000 №1533-ІІІ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» штраф накладається у розмірі прихованої суми виплат, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми.
Абзацом 4 ч. 1 ст. 38 Закону України від 02.03.2000 №1533-ІІІ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.
Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 № 339 «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16.01.2001 за № 30/5221, затверджено порядок обліку платників страхових внесків, обчислення і сплати роботодавцями та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, обліку їх надходження до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та контролю за сплатою страхових внесків. При цьому Розділом 9 продубльовано вказані положення Закону стосовно відповідальності платників страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.
Абзацом 2 ч. 2 ст. 38 Закону України від 02.03.2000 №1533-ІІІ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.
Сума недоїмки зі сплати страхових внесків, що заявлена до стягнення, обґрунтована, підтверджена матеріалами справи та визнана відповідачем.
За таких обставин суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України у судовому засіданні 07 грудня 2009 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог ч. 4 ст. 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.
Керуючись ст.ст. 35, 38 Закону України від 02.03.2000 № 1533-111 «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Розділом 9 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 № 339 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2001 за № 30/5221, ст.ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з комунального підприємства «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради (ідентифікаційний код 35937837, місцезнаходження: 94700, Луганська область, м. Ровеньки, кв. Гагаріна, буд. 3-А) на користь Ровеньківського міського центру зайнятості (ідентифікаційний код 13392846, місцезнаходження: 94700, Луганська область, м. Ровеньки, вул. К.Маркса, буд. 134-«А») заборгованість по страхових внесках на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (недоїмку) у сумі 16129,39 грн. (шістнадцять тисяч сто двадцять дев’ять гривень тридцять дев’ять копійок) на розрахунковий рахунок № 37179971900059 в ГУДКУ у Луганській області, МФО 804013, код 24046930.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано у встановлений КАС України строк. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений КАС України строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Про апеляційне оскарження спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова складена у повному обсязі 14 грудня 2009 року.
Суддя Т.І.Чернявська