Справа № 2-а-2057/09

П О С Т А Н О В А  

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И  

 17 листопада 2009 року суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Грищенко П.О., при секретарі Курочкіній О.Я., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Павлограді Дніпропетровської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,  

В С Т А Н О В И В:  

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Павлограді Дніпропетровської області в якій позивач просив суд:

?   ·      визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо виплати щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком;

?   ·      зобов’язати відповідача здійснити нарахування та виплату щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% за період з січня 2006 по жовтень 2009 роки включно, мінімальної пенсії за віком.

В обґрунтування заявленого позову позивач зазначив, що він має статус «Дитини війни». Відповідач повинен здійснювати надбавку до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, однак відмовляється це робити.

Вважає бездіяльність відповідача неправомірною та такою, що суперечить рішенням Конституційного суду України та діючого законодавства України. Зазначене призвело до недоотримання ним гарантованої державою щомісячної допомоги за 2006 – 2009 роки.

Дослідивши в судовому засіданні наявні докази по справі, в тому числі посвідчення пенсіонера №211119, відповідно до змісту якого зазначено, що позивач отримує пенсію за віком, крім того зазначено, що вона має статус „Дитини Війни”, судом встановлено, що позивач дійсно є пенсіонером, отримує пенсію за віком в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Павлоград Дніпропетровської області та має статус „Дитини Війни”. Ці обставини не потребують доказуванню так як визнаються сторонами.

Представник відповідача надав суду заперечення проти позову як позицію відповідача стосовно позовних вимог, в яких, зазначив, що Управління Пенсійного фонду в місті Павлограді Дніпропетровської області не погоджується з даним позовом оскільки, для призначення та виплати підвищення дітям війни за минулий час немає законних підстав. Таким чином, провести позивачу розрахунок підвищення як дитині війни за минулий час відповідач законних підстав не має за невизначеністю величини мінімального розміру пенсії та на підставі того, що вказані закони зворотної сили не мають, оскільки це не передбачено прямим приписом закону під час визначення порядку його вступу в дію.

Крім того, згідно ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів осіб встановлюється річний строк, який обчислюєтьсмя з дня, коли особа дізналась, або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, яким сторони обґрунтовували свої позиції по справі, суд вважає що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав:

Вирішуючи позовні вимоги щодо підвищення пенсії позивачу у період з 2006 по жовтень 2009 року, суд зважає на те, що відповідно до ст. 99 ч.2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів осіб встановлюється річний строк, який обчислюєтьсмя з дня, коли особа дізналась, або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. У зв‘язку з чим, позовні вимоги обчислюються за рік від дати подачи позовної заяви, тобто з 23 жовтня 2008 року.

Відносно вимог по виплатам за 2008 рік:

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України ограни державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Рішенням Конституційного суду України №10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» щодо викладення положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в новій редакції.

Таким чином, відновлено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на 2008 рік затверджений у наступному розмірі: з 01 січня – 470 гривень, з 01 квітня - 481 гривня, з 01 липня – 482 гривні, з 01 жовтня – 498 гривень.

На підставі наведеного, відповідач повинен проводити підвищення пенсії у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст.6 Закону починаючи з 23 жовтня 2008 року по 31 грудня 2008 року в наступних розмірах:

?   ·      жовтень 2008 року ((498 х 30%) : 31) х 8 днів = 4,82 х 8= 38,56 гривень

?   ·      листопад-грудень 2008 року - ( 498грн х 30% ) х 2 місяці = 149,40 х 2 = 298, 80 гривень.

Всього за 2008 рік необхідно було нарахувати та виплатити – 337, 36 гривень.

Підлягають також задоволенню і вимоги щодо підвищення пенсії за період часу з січня по жовтень 2009 року, оскільки вищенаведені положення закону мають законну силу та не були призупинені.

Відповідно до вимог ст.54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» встановлено, що у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року. Тобто цей розмір складає 498 гривень.

Таким чином, під час розрахунку за період часу з січня по жовтень 2009 року необхідно застосовувати вищезазначений розмір.

Розмір підвищення пенсії позивача як «дитини війни»:

-   за період часу з січня по жовтень 2009 року – 996 гривень ( 498 грн х 30% = 149,40грн – 49,80 грн (10%) = 99,60 х 10 місяців = 996 грн).

Судом проведений розрахунок за 2009 рік тільки у певному проміжку часу, оскільки  саме за цей час мається довідка відповідача щодо розміру виплаченої пенсії.

Загальна сума недоплаченої допомоги за період часу з 23 жовтня 2008 року по 31 грудня 2008 року та за період часу з січня 2009 року по жовтень 2009 року – 1333,36 гривень (337,36 гривень + 996 гривень ).

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплати позивачу надбавку до пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року за період з 23 жовтня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з січня 2009 року по жовтень 2009 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці яка була виплачена у цей період позивач у меншому розмірі ніж передбачено зазначеними нормами закону або не виплачена.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що право на соціальний захист громадян гарантується державою, таке право гарантується загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням.

Прийняття до уваги твердження представника відповідача призвело б до звуженню обсягу прав позивача гарантованих Конституцією, та порушенню вимоги ч.4 ст. 9 КАС України якою передбачено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, який не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 3, ч.2 ст.19, 46 Конституції України, ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, ст.ст. 2, 6, 8, 9, 69, 94, 104,  159, 160, 163 КАС України, суд –

  П О С Т А Н О В И В:  

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Павлограді Дніпропетровської області про зобов’язання вчинити дії по перерахуванню щомісячної соціальної допомоги дітям війни - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в місті Павлоград Дніпропетровської області щодо не здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 щомісячної надбавки до пенсії у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком, згідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” в період з 23 жовтня 2008 року по грудень 2008 року включно та за період часу з січня 2009 року по жовтень 2009 року.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в місті Павлоград Дніпропетровської області (51400, м. Павлоград Дніпропетровської області, пр. Шахтобудівників, буд. 5) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (51400, АДРЕСА_1) підвищення пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за період з 23 жовтня 2008 року по 31 грудня 2008 року та за період з січня 2009 року по жовтень 2009 року, в розмірі –  1333 (одна тисяча триста тридцять три) гривні 36 копійок.  

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі - 03 ( три ) гривні 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суд першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

  Суддя:

Копія вірна. Суддя:                                    П.О. Грищенко