Копія
Справа № 2-а-546/09
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 грудня 2009 року. Локачинський районний суд Волинської області
в складі: головуючої – судді Вознюк І.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження в селищі Локачах
справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Локачинському районі про визнання неправомірними дій управління та нарахування підвищення до пенсії як особі, якій надано статус дитини війни,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся з даним позовом до суду. Позовні вимоги мотивує тим, що він має статус дитини війни і вправі одержувати підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Протягом 2006-2007 років таке підвищення йому не нараховувалося і не виплачувалося, а в 2008 році виплачено не в повному об'ємі.
Просить визнати незаконними дії відповідача щодо невиплати підвищення до пенсії, відновити пропущений строк для звернення до суду, зобов'язати його доплатити підвищення до пенсії за 2007-2008 роки.
Позивач в судове засідання не з'явився. Подав заяву про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги підтримує.
Відповідач в судове засідання не з'явився. Подав клопотання про розгляд справи за його відсутності та заперечення, яким адміністративний позов не визнав. Зазначив, що для підвищення пенсії не виділяються кошти з державного бюджету. В 2008 році підвищення до пенсії виплачувалося у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. Позивач пропустив строк звернення до суду. Просить в задоволенні позову відмовити.
Судом встановлено, що позивач має статус дитини війни, що підтверджується штампом у пенсійному посвідченні (а.с. 5).
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Дію цієї статті на 2007 рік було зупинено Законом України "Про Державний бюджет на 2007 рік".
Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року (№1-29/07) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) у Законі України "Про Державний бюджет на 2007 рік":
- п. 12 ст. 71, яким зупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з врахуванням ст. 111;
- ст. 111, за якою таке підвищення до пенсії виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту").
Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року № 107-VІ частина перша даної статті була викладена в наступній редакції - дітям війни (крім тих, на яких поширюються дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду від 22.05.2008 року (№ 1-28/08) зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II вищенаведеного закону визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Статтями 21, 22 Конституції України передбачено, що права та свободи людини є невідчужуваними та непорушними, а при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод. Статтею 64 визначено вичерпний перелік таких випадків.
У п. 17 рішення Європейського суду з прав людини від 6 вересня 2007 року по справі "Сікорська проти України" зазначено, що асигнування на виплати державою боргів може спричинити деяку затримку у виконанні рішень за рахунок бюджету Уряду, проте брак коштів у держави не виправдовує невиконання рішення, винесеного проти неї, чим порушено п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Нормативно-правовим актом, що визначає зміст поняття та розмір мінімальної пенсії за віком, є Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", отже, саме його слід застосовувати у частині визначення мінімального розміру пенсії.
Як вбачається з ч. 2 ст. 99, ч. 2 ст. 100 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом.
Зазначені позивачем причини пропущення строку звернення до суду відносяться до поважних, а тому його необхідно поновити.
Відповідно до ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність. Отже, з цього часу необхідно нараховувати допомогу згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Зважаючи на викладене, суд прийшов до висновку, що позивач має право на підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008 р., а тому позов підлягає до часткового задоволення.
Керуючись ст.ст. 6, 7, 18, 99,100, ч. 3 ст. 122, ст.ст. 159-163 КАС України, ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", суд,
ПОСТАНОВИВ :
адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Локачинському районі Волинської області щодо невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України у Локачинському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008 р. з урахуванням виплачених сум.
В задоволенні інших позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Локачинський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви.
Головуюча / підпис/
Оригіналу відповідає
Суддя Локачинського районного суду І.І. Вознюк