Постанова 2а-447/09
іменем України
07 грудня 2009 року Сватівський районний суд
Луганської області
в складі: головуючого судді Половинки В.О.
при секретарі Фурсовій Н.В.
розглянувши адміністративну справу № 2а-447/09 за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області про поновлення пропущеного строку для звернення та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги
встановив:
Позивач звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області, в якому просить поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі здійснити йому виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії по віку, з 22.11.2007 року по 31 грудня 2007 року, та з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року.
В обґрунтування позовних вимог в позові позивач зазначив, що він має статус «Дитини війні» у зв’язку з чим, у відповідності до ст.6 Закону України №2195-1V від 18 листопада 2004 року „Про соціальний захист дітей війни„ з першого січня 2006 року йому повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак у 2006-2007 роках йому така допомога не виплачувалась. Цим самим відповідачем порушено вимоги ст.ст. 19, 22 Конституції України, ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни ”, рішення Конституційний Суду України від 09.07.2007 р., тому невиплату йому соціальної допомоги, передбаченої статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни ” вважає протиправною і такою, що суперечить Конституції та законам України. Позивач просив суд поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом його порушених прав.
Позивач в судове засідання не з’явився. В позовній заяві просить суд розглядати без його участі.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, до суду надавши заперечення, згідно яких просить суд справу розглянути без його участі, та зазначив, що позов не визнає. (а.с.10).
Суд, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши надані сторонами докази вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:
З матеріалів справи вбачається, що позивач є пенсіонером, отримує пенсію за віком та має правовий статус „дитини війни ”, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 від 26.03.1998 р. ( а.с.5)
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Дію даної статті на 2006 рік було зупинено Законом України від 20 грудня 2005 року № 3235-4 „Про Державний бюджет України на 2006 рік”. Зупинення дії нормативного акту не дає права на його застосування, а тому у позивача не було права на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії в 2006 році.
Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена.
Рішенням Конституційний Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнанні такими, що не відповідають Конституції України.
Таким чином, за період з 1 січня 2007 року до 31 грудня 2007 року, положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком були чинними лише з 09 липня 2007 року, тобто з моменту прийняття зазначеного рішення Конституційний Судом України по 31 грудня 2007 року, тобто до закінчення бюджетного року.
Відповідно до ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від та абзацу першого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у 2007 році діяли наступні розмірі мінімальної пенсії за віком: з 1 квітня-410,06 грн; з 1 жовтня -415,11 грн.
Тобто, за період з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року позивач мав права на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно ч.1 ст.100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
В своїй позовній заяві позивач вказав на те що 22.11.2008 року звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з даним позовом але до теперішнього часу відповідей на його адресу не надходило. Таким чином суд вважає за необхідне зобов’язати відповідача нарахувати та виплати позивачу підвищення до пенсії за період з 22.11.2007 рік ( дата отримання судом повідомлення - 22.11.2008 року) до 31.12.2007 рік.
Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційний Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України. На підставі цього Рішення втратила чинність нова редакція статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни ”, внаслідок чого відновлена попередня редакція закону, яка діє по цей час.
Таким чином суд вважає за необхідне зобов’язати відповідача нарахувати та виплати позивачу підвищення до пенсії за період з 22.05.2008 року до 31.12.2008 рік.
Таким чином, вимоги позивача щодо Статтею 147 Конституції України передбачено, що єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні є Конституційний Суд України. Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та законів України.
Відповідно до ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову повністю або частково суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень і про скасування рішення, зобов'язання відповідача вчинити певні дії, іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Враховуючи вищевикладене, з метою захисту прав позивача від порушень з боку суб'єкта владних повноважень, суд прийшов до висновку про необхідність захисту цих прав шляхом зобов'язання відповідача нарахувати та виплати позивачу підвищення до пенсії за періоди з 22.11.2007 рік до 31.12.2007 рік та з 22.05.2008 року до 31.12.2008 рік.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 147,152 Конституції України, рішеннями Конституційний Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, Законами України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» і «Про соціальний захист дітей війни», ст. ст. 2, 11,17, 18, 87, 94, 99, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
постановив:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області про поновлення пропущеного строку для звернення та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги задовольнити.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни за періоди з 22 листопада 2007 рік до 31 грудня 2007 рік та з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 рік.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу— з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Повний текст постанови складено 10 грудня 2009 року.
Суддя Сватівського
районного суду В.О. Половинка