У Х В А Л А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

03 грудня 2009 року                                                                     справа №2а-2849/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду  у складі:

           головуючого  – судді  Семененка Я.В.

           суддів             - Дадим Ю.М., Божко Л.А.

           при секретарі судового засідання – Мартиросян М.А.

           розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську  апеляційну скаргу Бердянського міжрайонного прокурора

           на ухвалу  Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 09 липня 2009 року у справі № 2а-2849/09 за позовом Бердянського міжрайонного прокурора до Бердянської міської ради Запорізької області про скасування рішення,-

В С Т А Н О В И Л А :

Бердянський міжрайонний прокурор звернувся до суду з позовом в якому просив скасувати рішення Бердянської міської ради від 28 травня 2009 року №3 «Про комплекс заходів щодо утримання та благоустрою території Бердянської коси у літній період 2009 року».

            Ухвалою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 09 липня 2009 року позов повернуто позивачу з тих підстав, що він не підсудний цьому суду.

            Не погодившись із ухвалою суду про повернення позову, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції і постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для  розгляду справи. Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції не враховано вимоги ч.1 ст.18 КАС України, яка визначає предметну підсудність за вибором позивача.

Перевіривши законність та обґрунтованість оскаржуваної ухвали суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що  апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі за позовом Бердянського міжрайонного прокурора суд першої інстанції дійшов висновку про те, що заявлений позов не підсудний Бердянському міськрайонному суду Запорізької області.

Такі висновки суду першої інстанції колегія суддів вважає обґрунтованими з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Тобто, названою нормою процесуального права визначено, що адміністративні справи, однією із сторін у яких є, зокрема, орган місцевого самоврядування підсудні місцевим загальним судам, але за винятком тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно з ч.2 ст.18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки.

Однією із сторін заявленого позову є прокурор, який має право  звернутися до суду, як позивач, у разі відхилення його протесту.

Згідно зі ст..1 Закону України «Про прокуратуру», прокурорський нагляд за додержанням і правильним застосуванням законів в Україні, в тому числі і місцевими радами, здійснюється Генеральним прокурором України і підпорядкованими йому прокурорами.

Відповідно до Конституції України, Закону України «Про прокуратуру» прокуратура є державним органом.

Таким чином, з огляду на те, що однією із сторін (позивач) є державний орган, то заявлений позов підсудний окружному адміністративному суду.

Доводи апеляційної скарги щодо не врахування судом першої інстанції вимог ч.1 ст.18 КАС України колегія суддів вважає безпідставними, оскільки вказана норма процесуального права визначає підсудність справ місцевому загальному суду як адміністративному за винятком тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку про те, що оскаржена ухвала суду першої інстанції відповідає вимогам ст..159 КАС України і підстав для її скасування не існує.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.199, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

             Апеляційну скаргу Бердянського міжрайонного прокурора залишити без задоволення, а ухвалу Бердянського міськрайонного суду від 09 липня 2009 року – без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку ст..212 КАС України.

Головуючий                                 Я.В. Семененко

             Судді:                                 Ю.М. Дадим

                                        Л.А. Божко