У Х В А Л А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

10 грудня 2009 року                                                                     справа №2а-216/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду  у складі:

           головуючого  – судді  Семененка Я.В.

           суддів             - Дадим Ю.М., Божко Л.А.

           при секретарі судового засідання – Мартиросян М.А.

           розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську  апеляційну скаргу прокурора Кіровоградського району Кіровоградської області

           на ухвалу  Кіровоградського району Кіровоградської області від 24 липня 2009 року у справі № 2а-216/09 за позовом прокурора Кіровоградського району Кіровоградської області до Великосеверинівської сільської ради про визнання недійсним рішення,-

В С Т А Н О В И Л А :

Прокурор Кіровоградського району Кіровоградської області звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив визнати недійсним п.1.4 рішення сесії Великосеверинівської сільської ради №1643 від 20.01.2009р. «Про місцеві податки та збори».

            Ухвалою Кіровоградського районного суду Кіровоградської області від 24 липня 2009 року позов повернуто позивачу з тих підстав, що позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності..

            Не погодившись із ухвалою суду про повернення позову, прокурор звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції і постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для  розгляду справи.

Перевіривши законність та обґрунтованість оскаржуваної ухвали суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що  апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі за позовом Бердянського міжрайонного прокурора суд першої інстанції дійшов висновку про те, що позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності. На думку суду, оскільки прокурор в адміністративному процесі може здійснювати лише представництво, то він зобов’язаний визначитися в чиїх інтересах пред’явлено позов.

Такі висновки суду першої інстанції колегія суддів вважає помилковими з наступних підстав.

При вирішенні питання щодо відкриття провадження у справі суд першої інстанції не звернув уваги на те, що прокурором до звернення з позовом, в межах наданих йому повноважень, було принесено протест, в якому прокурор просив скасувати п.1.4 рішення сесії Великосеверинівської сільської ради №1643 від 20.01.2009р. «Про місцеві податки та збори». Між тим, вказаний протест було відхилено.

Відповідно до ст..21 Закону України «Про прокуратуру» у разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися з заявою до суду про визнання акта незаконним.

Отже, прокурор Кіровоградського району Кіровоградської області мав правові підстави для звернення з відповідним позовом до суду.

За таких обставин, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити, ухвалу суду від 24.07.2009р. скасувати та направити матеріали за позовом прокурора Кіровоградського району Кіровоградської області для вирішення питання щодо можливості відкриття провадження у справі на новий розгляд до того ж суду.

В той же час, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

При вирішенні питання щодо відкриття провадження у справі суду першої інстанції слід звернути увагу на суб’єктивний склад учасників спору (позивач, відповідач) і в залежності від цього визначитись з тим, який суд компетентний розглядати вказаний спір місцевий загальний як адміністративний чи окружний адміністративний суд (ст..18 КАС України). При цьому суду слід врахувати, що відповідно до Конституції України, Закону України «Про прокуратуру» прокуратура є державним органом.

На підставі викладеного, керуючись п.6 ч.1 ст.199, ст.. 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

             Апеляційну скаргу прокурора Кіровоградського району Кіровоградської області – задовольнити.

 Ухвалу Кіровоградського районного суду Кіровоградської області від 24 липня 2009 року – скасувати, направивши  матеріали за позовом прокурора Кіровоградського району Кіровоградської області для вирішення питання щодо можливості відкриття провадження у справі на новий розгляд до того ж суду.  

Ухвала суду апеляційної інстанції може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку ст..212 КАС України.

Головуючий                                 Я.В. Семененко

             Судді:                                 Ю.М. Дадим

                                        Л.А. Божко