щ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"04" червня 2009 р. справа № 2а-1124/09/0470
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Бишевська Н.А.
суддів: Юхименка О.В. Мірошниченка М.В.
при секретарі судового засідання: Галоян О.Г.
за участю представників сторін:
позивача : Попов О.О.
відповідача: не з’явися
розглянувши у відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Комунального підприємства "Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації" Дніпропетровської міської ради
на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.01.09 року
у справі № 2а-1124/09/0470
за позовом Відкритого акціонерного товариства ВТБ Банк, Дніпропетровська філія
до Комунального підприємства "Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації" Дніпропетровської міської ради
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИЛА:
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.01.09 року у справі № 2а-1124/09/0470 (суддя –Захарчук Н.В.) адміністративний позов Відкритого акціонерного товариства ВТБ Банк, Дніпропетровська філія до Комунального підприємства "Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації" Дніпропетровської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано незаконною відмову Комунального підприємства Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризаціїДніпропетровської міської ради від 15.07.2008р. №8982 в проведенні державної реєстрації права власності на об’єкт нерухомого майна –нежитлове приміщення №7 ХІІ, що розташоване за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Харківська, 3. Зобов’язано Комунальне підприємство Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризаціїДніпропетровської міської ради зареєструвати за Відкритим акціонерним товариством ВТБ Банк, Дніпропетровська філія право власності на нерухоме майно –нежитлове приміщення №7,ХІІ, що розташоване за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Харківська, 3, на підставі рішення виконавчого комітету Бабушкінської районної ради від 15.06.2008р. №507 Про затвердження акта державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію нежитлового приміщення №7 по вул. Харківській, 3та рішення виконавчого комітету Бабушкінської районної ради від 15.02.2008р. №147 Про затвердження акта державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію нежитлового приміщення №7, 10, 15, 37, рішення господарського суду Дніпропетровської області від 04.02.2008року.
Постанова суду мотивована наявністю рішень виконавчого комітету Бабушкінської районної ради якими прийнято в експлуатацію нежитлове приміщення та рішення господарського суду Дніпропетровської області, згідно якого визнано право власності на об’єкт нерухомого майна –нежитлове приміщення №7 ХІІ, що розташоване за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Харківська, 3, за Відкритим акціонерним товариством ВТБ Банк; позивачем виконано всі визначені чинним законодавством приписи, надано органам реєстрації прав власності передбачені чинним законодавством документи. Таким чином відмова відповідача в здійсненні державної реєстрації є незаконною. Суд зазначив, що посилання відповідача на пп.3.3 пункту 3 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно є безпідставним та необґрунтованим.
Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, згідно якої скаржник просить скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.01.09 року у справі № 2а-1124/09/0470 як таку, що винесена з порушенням норм процесуального права, без дослідження обставин, які мають істотне значення для вирішення справи. Скаржник вважає, що судом не враховано того, що згідно довідки з ЖДРПОУ, Дніпропетровська філія ВАТ ВТБ Банк не є юридичною особою та не має статусу юридичної особи, в той час, як рішенням господарського суду Дніпропетровської області право власності на майно визнано за Відкритим акціонерним товариством ВТБ Банк, а не за його Дніпропетровською філією.
Окрім того, судом не досліджено питання про наявність повноваження у виконкомів районних у місті рад на введення в експлуатацію нежилих приміщень.
Відповідач по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.
До суду повернуто поштовий конверт з судовою повісткою направленою на адресу позивача. Згідно примітки поштового відділення адресат за вказаною адресою вибув.
23.04.09р. від позивача надійшла заява ВАТ ВТБ Банк, Дніпропетровська філія, згідно якої представник позивача просить відкласти розгляд справи на іншу дату. В судовому засіданні 23.04.09р. задоволено заяву позивача, розгляд справи відкладено на 04.06.09р., про що відповідач повідомлений згідно розписки представника, наявної в матеріалах справи.
До судового засідання призначеного на 04.06.09р. не з’явились представники позивача. Жодних клопотань, повідомлень про причини неявки до суду не надходило, підстави відсутності представників позивача суду не повідомлені.
З урахуванням викладеного та факту присутність представника позивача в судовому засіданні 04.06.09р., нез’явлення в судове засідання представників позивача не заважає розгляду скарги .
Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судом першої інстанції 04 лютого 2008 року рішенням Господарського суду Дніпропетровської області за позовом Відкритого акціонерного товариства ВТБ Банк, Дніпропетровська філія до Бабушкінської районної ради м. Дніпропетровська,- визнано за ВАТ ВТБ Банк право власності на нежитлове приміщення № ХІІ-І коридор, загальною площею 11,5 кв.м. по вул. Харківській, 3 в м. Дніпропетровську; також цим рішенням зобов'язано Бабушкінську району у місті Дніпропетровську раду внести зміни в рішення № 507 від 15.06.2007 року, включивши в загальну площу нежитлове приміщення № ХІІ-І коридор, по вул. Харківській, 3 в м. Дніпропетровську, загальною площею 11,5 кв.м.
13 червня 2008 року Позивач звернувся до Комунального підприємства "Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації" Дніпропетровської обласної ради стосовно державної реєстрації встановленого права власності.
В свою чергу, 15 липня 2008 року листом-відповіддю за № 8982 Відповідач повідомив ВАТ ВТБ Банк про неможливість виконання замовлення щодо проведення державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна - нежитлове приміщення № 7, XII, що розташоване за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Харківська, 3. Відмову в реєстрації права власності Відповідач обґрунтував тим, що подані документи не відповідають вимогам, установленими Тимчасовим положенням про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 року № 7/5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2002 р. за № 157/6445 (далі - Тимчасове положення).
Суд першої інстанції дійшов висновку, що Позивач виконав всі визначені чинним законодавством приписи, надав органам реєстрації права власності передбачені чинним законодавством України документи, а посилання Відповідача на підпункт 3.3 пункту 3 Тимчасового положенням є безпідставним та необґрунтованим. Зазначив, що позовні вимоги Відкритого акціонерного товариства ВТБ Банк, Дніпропетровська філія до Комунального підприємства "Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації" Дніпропетровської обласної ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії підлягають задоволенню в повному обсязі.
Даний висновок обґрунтовано посиланням на статті 2 та 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" від 01 липня 2004 року № 1952 згідно якого - державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обмежень, це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обмежень, що супроводжується внесенням даних до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обмежень. Державна реєстрація прав здійснюється місцевим органом державної реєстрації прав.
Згідно із пунктом 5 розділу V "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" до створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування Державного реєстру прав у складі державного земельного кадастру реєстрація об'єктів нерухомості проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації.
Підпунктом 1.4. пункту 1 Тимчасового положення визначено, що державна реєстрація прав власності на нерухоме майно - це внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у зв'язку з виникненням, існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно, що здійснюється БТІ за місцезнаходженням об'єктів нерухомого майна на підставі правовстановлюючих документів коштом особи, що звернулася до БТІ.
Відповідно до статті 19 Закону України № 1952 та додатку 1 Тимчасового положення, а саме пункту 10 Переліку правовстановлюючих документів, на підставі яких проводиться реєстрація прав власності на об'єкти нерухомого майна - це рішення судів про визнання права власності на об'єкти нерухомого майна про встановлення факту права власності на об'єкти нерухомого майна.
Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Однак, судом при винесені оскаржуваного рішення не враховано наступного.
Як свідчать матеріали справи, позов подано Відкритим акціонерним товариством ВТБ Банк, Дніпропетровська філія.
В прохальній частині позивачем зазначено вимоги про визнання незаконною відмови відповідача про проведення державної реєстрації та зобов’язання відповідача зареєструвати за ВАТ ВТБ Банк, Дніпропетровська філія, м.Дніпропетровськ право власності на нерухоме майно.
Згідно довідки Головного управління статистики у м.Києві АА №153212, Правовий статус Дніпропетровської філії Відкритого акціонерного товариства ВТБ Банк –без права юридичної особи.
Рішенням господарського суду Дніпропетровської області право власності на нежитлове приміщення визнано саме за Відкритим акціонерним товариством ВТБ Банк, яке має всі права юридичної особи.
Як свідчить оскаржувана постанова, зокрема –резолютивна частина, судом зобов’язано відповідача зареєструвати за Відкритим акціонерним товариством ВТБ Банк, Дніпропетровська філія право власності на нерухоме майно, за яким рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 04 лютого 2008 року визнано право власності у Відкритого акціонерного товариства ВТБ Банк. Тобто право власності визнане за особою, яка не має права юридичної особи.
Суд не приймає до уваги посилання скаржника про відсутність у виконавчого комітету Бабушкінської районної у місті ради повноважень на прийняття в експлуатацію нежитлового приміщення, оскільки, згідно пункту 1 підпункту "б" частини першої статті 31 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження по прийняттю в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів у порядку, встановленому законодавством.
З огляду на вищевикладені обставини, апеляційна скарга Комунального підприємства "Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації" Дніпропетровської міської ради є обґрунтованою, а постанова суду першої інстанції такою, що підлягає скасуванню.
Керуючись ст.ст. 196, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Комунального підприємства "Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації" Дніпропетровської міської ради на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.01.09 року у справі № 2а-1124/09/0470 - задовольнити
Скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.01.09 року у справі № 2а-1124/09/0470 .
В задоволенні адміністративного позову - відмовити .
Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.
Постанову в повному обсязі складено та підписано 09.07.2009 р.
Головуючий: Н.А Бишевська
Суддя: О.В. Юхименко
Суддя: М.В. Мірошниченко