Копія
Справа № 2-а-10147/09/2270/1
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 грудня 2009року Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:
головуючого судді Блонського В.К.,
при секретарі Варченко В.В.,
за участі:
представників позивача Мазурця О.В.,
Ковальського П.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому адміністративну справу за позовом контрольно – ревізійного управління в Хмельницькій області до Славутської центральної районної лікарні м. Славута Хмельницької області про надання дозволу на проведення позапланової ревізії,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача в якому просить визнати наявність у позивача повноважень на проведення позапланової виїзної ревізії у відповідача в частині витрачання коштів на придбання медикаментів, правильність їх списання, стан збереження та правильність ведення обліку за період з 01.01.2009 року по 01.12.2009 року, та надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії у відповідача терміном на 15 робочих днів.
Свій позов позивач мотивує тим, що на адресу позивача надійшло доручення Головного КРУ від 30.10.2009 року № 04 – 18/1096 з приводу розгляду звернення особи про можливі фінансові порушення при використанні медикаментів у відповідача. Планом роботи позивача на 4 квартал 2009 року планова виїзна ревізія відповідача не передбачена, перевірка можлива лише в позаплановому порядку. В зв’язку з такими обставинами позивач просить надати дозвіл на проведення ревізії відповідача.
В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги уточнили та просять надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії у відповідача в частині витрачання коштів на придбання медикаментів, правильність їх списання, стан збереження та правильність ведення обліку за період з 01.01.2009 року по 01.12.2009 року строком на 15 робочих днів, починаючи з дня вступу постанови суду в законну силу, уточнені позовні вимоги підтримали повністю, пояснивши суду, що на адресу позивача надійшло доручення Головного КРУ від 30.10.2009 року № 04 – 18/1096 з приводу розгляду звернення фізичної особи про можливі фінансові порушення при використанні медикаментів у відповідача. Планом роботи позивача на 4 квартал 2009 року планова виїзна ревізія відповідача не передбачена, перевірка можлива лише в позаплановому порядку. В зв’язку з такими обставинами позивач просить надати дозвіл на проведення ревізії відповідача.
Представник відповідача в судовому засіданні в судове засідання не з’явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, подав в суд заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги визнав повністю.
Суд, заслухавши пояснення представників позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, з таких підстав.
В судовому засіданні встановлено, що на адресу позивача надійшло доручення Головного КРУ про розгляд можливих фінансових порушень при використанні медикаментів у Славутській центральній районній лікарні, в зв’язку з отриманням відповідного звернення фізичної особи. Планом роботи позивача на 4 квартал 2009 року планова виїзна ревізія відповідача не передбачена, перевірка можлива лише в позаплановому порядку.
Також на адресу позивача надійшов лист головного лікаря відповідача № 2486 від 7.11.2009 року з проханням проведення перевірки надходження і використання медикаментів у Славутській центральній районній лікарні.
Згідно п. 2 ст. 8 Закону України «Про державну контрольно – ревізійну службу в Україні» від 26 січня 1993 року № 2939 – 12 контрольно – ревізійні управління в областях виконують певні функції, в тому числі проводять у підконтрольних установах ревізії фінансово – господарської діяльності, використання і збереження фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильності визначення потреби в бюджетних коштах та взяття зобов’язань, стану і достовірності бухгалтерського обліку та фінансової звітності.
Для виконання зазначеної функції контрольно – ревізійним управлінням в областях відповідно ст. 10 Закону України «Про державну контрольно – ревізійну службу в Україні» надається право проводити відповідні перевірки.
Порядок проведення перевірок визначений ст. 11 Закону України «Про державну контрольно – ревізійну службу в Україні».
Відповідно до ч. 5 ст. 11 Закону України «Про державну контрольно – ревізійну службу в Україні» позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державної контрольно – ревізійної служби і проводиться за наявності хоча б однієї з таких обставин, в тому числі у разі виникнення потреби у перевірці відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з підконтрольною установою, якщо підконтрольна особа не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов’язковий письмовий запит органу державної контрольно – ревізійної служби протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту.
Так як до Головного КРУ надійшло звернення фізичної особи про можливі фінансові порушення при використанні медикаментів у Славутській центральній районній лікарні, Головне КРУ надало відповідне доручення позивачу для перевірки зазначеного звернення листом від 30.10.2009 року № 04 – 18/1096, в межах своїх повноважень визначених ст. 4 Закону України «Про державну контрольно – ревізійну службу в Україні».
Відповідно до п. п. 6, 11 ст. 11 Закону України «Про державну контрольно – ревізійну службу в Україні» позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова виїзна ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал. Тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.
За виникнення обставин, що передбачають проведення позапланової виїзної ревізії підконтрольної установи, позивач зобов’язаний провести таку ревізію, отримавши відповідний дозвіл суду.
Так як позивачем листом від 30.10.2009 року № 04 – 18/1096 отримано доручення Головного КРУ для перевірки звернення фізичної особи про можливі фінансові порушення при використанні медикаментів у Славутській центральній районній лікарні і таку перевірку можливо здійснити тільки при проведені позапланової виїзної ревізії, суд вважає за необхідне позов задовольнити та надати дозвіл позивачу на проведення позапланової виїзної ревізії, в терміни визначені законодавством.
Враховуючи викладене, аналізуючи все в сукупності, суд приходить до висновку, що позов обґрунтований та повністю доведений у судовому засіданні дослідженими доказами, тому у його необхідно задоволити.
На підставі наведеного, керуючись п. 2 ст. 8, ст. 11 Закону України «Про державну контрольно – ревізійну службу в Україні», ст.ст. 9, 11, 86, 159 – 163, 167 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Надати дозвіл контрольно – ревізійному управлінню в Хмельницькій області на проведення позапланової виїзної ревізії у Славутській центральній районній лікарні м. Славута Хмельницької області в частині витрачання коштів на придбання медикаментів, правильність їх списання, стан збереження та правильність ведення обліку за період з 01.01.2009 року по 01.12.2009 року на 15 робочих днів, починаючи з дня вступу постанови суду в законну силу.
Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі – з дня складення в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
В повному обсязі постанова виготовлена 21.12.2009 року.
Головуючий суддя В.К.Блонський
З оригіналом згідно
Суддя В.К.Блонський