Справа № 2-а-1006

                                                                                                                                                                 2009 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

        16 листопада 2009 року                                                                 Біляївський районний суд

                                                                                                        Одеської області

       в складі: головуючого судді  - Трушиної О.І.

                             при секретарі  - Коваленко Н.С.

            розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Біляївка цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області про поновлення строку звернення до суду, визнання відмови щодо виплати соціальної допомоги протиправною і зобов'язання нарахувати та виплатити державну соціальну допомогу дітям війни, суд -

                                ВСТАНОВИВ:

           Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області і просить поновити строк звернення до суду, визнати  відмову відповідача щодо виплати йому соціальної допомоги протиправною і зобов"язати відповідача здійснити нарахування державної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та забезпечити йому виплату за період з 2007 р. по серпень 2009 року включно, у розмірі 3298,50 грн.  

           Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до ст. ст. 1, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" він є дитиною війни, а Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області повинно щомісячно виплачувати йому підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак в період з 01 січня 2007 року по теперішній час йому не виплачувалося зазначене підвищення до пенсії, у зв’язку з чим він звернувся  до суду за захистом своїх прав.

          Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні на задоволенні позовних вимоги наполягав.    

   Представник Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області у судовому засіданні позовні вимоги  не визнав, подав заперечення і пояснив, що у 2007 році дію статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” зупинено п.12 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік" від 19.12.2006 року. Згідно п. 21 та 41 розділу 2 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" та п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" передбачено, що  дітям війни (крім тих, на які  поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Дітям війни виплачується підвищення - 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність і складає з 01.01.2008 року - по 47 гривень, з 01.04.2008 року - по 48,10 гривень, з 01.07.2008 року - по 48,20 гривень, зазначену суму позивач отримує у складі пенсійних виплат. Крім того, пояснив, що ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений ст. 28, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій призначених згідно з цим Законом, а не для визначення надбавок, а тому йому неможливо застосовувати при арифметичному розрахунку розміру підвищення пенсії дітям війни.

            Вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.              

            Як встановлено у судовому засіданні, громадянин України ОСОБА_1,             ІНФОРМАЦІЯ_1, належить до соціальної категорії "Дитина війни" і має право на пільги, встановлені законодавством України для дітей війни, що підтверджується копіями документів, що знаходяться в матеріалах адміністративної справи: паспорт громадянина України серії НОМЕР_1     (а.с.6), та посвідчення виданого 20.12.1999 року  (а.с. 8).

            Згідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", № 2195-IV від 18.11.2004 року (зі змінами), визначено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком Приписами ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", визначено, що дитина війни - це особа, яка є громадянином України, та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

         Позивач знаходиться на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області, та відповідач зобов'язаний здійснювати перерахунок та виплату  їй пенсії, а також підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".            

            Згідно з п. 12 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 року № 489-V(зі змінами), дію ст. 6 Закону України  "Про соціальний захист дітей війни",        № 2195-IV від 18.11.2004 року (зі змінами) зупинено на 2007 рік.

            Проте, згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, положення статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 року № 489-V (зі змінами), яким зупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України  "Про соціальний захист дітей війни" визнано таким, що не відповідає Конституції України (визнано неконституційним).

                    Ст. 152 Конституції України визначено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

            З урахуванням вищезазначеного суд приходить до висновку, що з 09.07.2007 року - з дня прийняття рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 відновлено право позивача на нарахування та отримання підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.

            Згідно з п. 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік, та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, який набрав чинності з 01.01.2008 року, ч. 1 ст. 6 "Про соціальний захист дітей війни", викладена в новій редакції визначено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

     Позивачу з 1 січня 2008 року виплачувалось підвищення до пенсії - надбавка, встановлена для учасників війни, що підтверджується довідкою № 941/Т-5 від 16.07.2009 року            (а.с. 8).

              22 травня 2008 року Конституційним Судом України прийнято рішення № 10-рп/2008, згідно якого положення п. 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнані неконституційними.

              З 22 травня 2008 року відновлено право позивача на нарахування підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної  пенсії за віком.  

              Розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає, а тому суд не бере до уваги посилання відповідача на ч. 3 ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачу конституційної гарантії та права на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни.

             Відповідно до ч.2 ст. 3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані  іншими нормативно-правовими актами.

             З урахуванням викладеного суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області нарахувати і виплатити позивачу підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за період з 9 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

            Оскільки  дія статті 6  Закону України “Про соціальний захист дітей війни” Законом України “Про Державний бюджет на 2009 рік” не зупинена, суд вважає, що вимоги в частині зобов”язання  відповідача провести перерахунок та виплатити позивачу підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, за період з 01 січня 2009 року по 01 вересня 2009 року також  підлягає задоволенню.

          Посилання позивача в позові з вимогою про відновлення пропущеного строку звернення до суду за захистом порушених його прав за період з 01.01.2006 року по теперішній час, суд вважає безпідставним, оскільки згідно з приписами ст. 100 КАС України умовою для прийняття рішення про відмову в задоволенні адміністративного позову у зв’язку з пропущенням строку звернення до суду, є відповідна заява іншої сторони, проте заяв до суду   від відповідача з посиланнями на норми ст. 99,100 КАС України не надходило.    

          Керуючись ст. ст.99,100,160,161-163 КАС України, ст.6 закону України “Про соціальний захист дітей війни”,  суд –

ПОСТАНОВИВ:

          Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

            Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області щодо виплати ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком протиправною.

             Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області провести перерахунок та виплатити дитині війни - ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" за період з                 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, та з 01 січня 2009 року по 01 вересня 2009 року.

              В інший частині позову відмовити.

              Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

               Суддя Біляївського районного суду

               Одеської області:                                                                                             Трушина О.І.