Справа № 2-а-1025
2009 р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 грудня 2009 року Біляївський районний суд
Одеської області.
В складі головуючого – судді Груца Є.Є.
при секретарі Ткаченко В.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Біляївському районні Одеської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, суд -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом, в якому просить продовжити строк звернення до суду, та визнати протиправною відмову відповідача щодо виплати йому щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком протиправною та зобов`язати останнього здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за 2007 по серпень місяць 2009 роки в сумі 3298,50 грн.
Позивач до суду не з’явився, але написав заяву в якій наполягав на задоволенні його позову, і просить суд розглянути справу у його відсутність.
Відповідач позов не визнає.
Вислухавши пояснення відповідача, вивчивши матеріали справи,дослідивши наявні письмові докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», № 2195-ІУ від 18.11.2004 року (зі змінами), визначено, що дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Приписами ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визначено, що дитина війни, це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Позивач відноситься до соціальної категорії - „Дитина війни", і має право на пільги, встановлені законодавством України для дітей війни, що підтверджується наявними у справі письмовими доказами.
Позивач знаходиться на пенсійному обліку в Управлінні ПФУ в Біляївському районні Одеської області, і відповідач зобов'язаний здійснювати перерахунок та виплату пенсії а також підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до п. 17 ст. 77 Закону України „Про Державний бюджет на 2006 рік", зупинено на 2006 рік, дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а законом України „Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік", виключено п. 17 ст. 77 та ст. 110 Закону України „Про Державний бюджет на 2006 рік і викладено в новій редакції, де закріплено, що пільги дітям війни, передбачені статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" - у 2006 році запроваджуються з 1 січня 2006 року, поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.
Судом встановлено, що в 2006 році Кабінетом Міністрів не запроваджувалися порядок та виплати пільг дітям війни, передбачені статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Положення ст. 77, 110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» є чинними оскільки не визнавалися Конституційним судом України неконституційними, а тому позовні вимоги позивача про зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити недоплачену соціальну допомогу з 01 січня 2006 року по 01.01.2007 року не підлягають задоволенню.
Згідно з п.2 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», від 19.12.2006 року № 489-У (зі змінами), дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», № 2195-ІУ від 18.11.2004 року (зі змінами) зупинено на 2007 рік.
Проте згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», від 19.12.2006 року № 489-V (зі змінами), яким зупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - визнано таким, що не відповідає Конституції України (визнано неконституційним).
В ст. 152 Конституції України визначено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
З урахуванням вищезазначеного суд дійшов висновку, що з 09.07.2007 року - з дня прийняття рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 відновлено право позивача на нарахування та отримання підвищення до пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Згідно з п. 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік, та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007, який набрав чинності з 01.01.2008 року, ч. 1 ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", викладена в новій редакції визначено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Позивачу з 1 січня 2008 року виплачувалось підвищення до пенсії – відповідна надбавка, яка встановлена для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 положення п. 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнані неконституційними.
Тобто, з 22 травня 2008 року відновлено право позивача на нарахування підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає, а тому суд не бере до уваги посилання відповідачів на ч.З ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачу конституційної гарантії та права на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як дитині війни.
Таким чином, з урахуванням наведеного, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню, а саме задоволенню в частині визнання протиправною відмови відповідача щодо виплати позивачу відповідної щомісячної державної соціальної допомоги та зобов'язання Управління ПФУ в Біляївському районі нарахувати і виплати позивачу, підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 9 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, а в іншій частині позов не підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст.160, 161-163 КАС України, ст.6 закону України « Про соціальний захист дітей війни «, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Продовжити ОСОБА_1 строк для звернення до суду.
Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області щодо виплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком протиправною .
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Біляївському районні Одеської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 9 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
В іншій частині позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Суддя Біляївського районного суду Є.Є. Груца