Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 травня 2018 р. Справа№805/1121/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Аляб'єва І.Г., при секретарі судового засідання Козирєвій О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго» до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

в с т а н о в и в:

Публічне акціонерне товариство «ДТЕК Донецькобленерго» (далі - ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго») звернулось до суду з позовом до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (далі - ОВПП ДФС) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 21 грудня 2017 року №0012634612, №0012544612, №0012594612, №0012534612, №0012644612, №0012654612, №0012514612, №0012574612, якими до ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» застосовано штраф у загальному розмірі 1 551 559,84 грн.

Провадження у справі відкрито ухвалою суду від 06 березня 2018 року та призначено до підготовчого провадження на 28 березня 2018 року.

28 березня 2018 року відкладено підготовче провадження до 24 квітня 2018 року.

24 квітня 2018 року закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 10 травня 2018 року.

До судового засідання сторони не з'явилися, про дату, час та місце засідання повідомлені належним чином.

На підставі статей 205, 229 Кодексу адміністративного судочинства України суд дійшов висновку про розгляд справи у відкритому судовому засіданні за відсутності представників сторін та без здійснення фіксування судового процесу.

ПОЗИЦІЯ СТОРІН.

В обґрунтування позову Позивач зазначив, що відповідно до висновків акту перевірки встановлено порушення товариством п. 201.1, п. 201.10 статті 201 ПК України, а саме граничних термінів реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних до 15 календарних днів, із сумою ПДВ у розмірі 15 515 491 грн.

На підставі акту перевірки ОВПП ДФС винесено оскаржувані податкові повідомлення-рішення.

Позивач вважає, що звільнений від відповідальності за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних в період його знаходження під дією обставин непереборної сили на підставі Сертифікатів Торгово-промислової палати України, а тому оскаржувані податкові повідомлення-рішення є протиправними та підлягають скасуванню.

Через канцелярію суду від Відповідача надійшов відзив, у якому він просить відмовити у задоволенні позову через те, що наявність у ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» сертифікату ТПП не дає підстав порушувати граничні терміни реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ.

Публічне акціонерне товариство «ДТЕК Донецькобленерго» є юридичною особою, ідентифікаційний код юридичної особи - 00131268, місцезнаходження юридичної особи: 84302, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Островського, буд. 8, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (т.1; а.с.16).

Сертифікатом (висновком) № 2878/05-4 Торгово-промислової палати України про настання обставин непереборної сили від 05 вересня 2014 року, засвідчено настання обставин непереборної сили з 14 квітня 2014 року ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» при здійсненні господарської діяльності на території Донецької області та дотриманні законодавчих актів України, які стосуються справляння та сплати податків та обов'язкових платежів. Також у сертифікаті зазначено, що на момент його видачі Торгово-промисловою палатою України обставини непереборної сили тривають та дату закінчення їх терміну встановити неможливо (т.1; а.с.94).

Сертифікатом (висновком) № 2888/05-4 Торгово-промислової палати України про настання обставин непереборної сили від 05 вересня 2014 року, засвідчено настання обставин непереборної сили з 14 квітня 2014 року ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» при здійсненні господарської діяльності на території Донецької області та дотриманні законодавчих актів України, які стосуються продовження гранічних строків для подання податкової декларації. Також у сертифікаті зазначено, що на момент його видачі Торгово-промисловою палатою України обставини непереборної сили тривають та дату закінчення їх терміну встановити неможливо (т.1; а.с.95).

Відповідачем проведено камеральну перевірку податкової звітності з податку на додану вартість та даних Єдиного реєстру податкових накладних ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго», за результатами якої складено акт від 30 листопада 2017 року № 791/28-10-46-12-131268 (т.1; а.с.19-20).

Перевіркою встановлено порушення вимог пункту 201.1 та пункту 201.10 статті 201 ПК України в частині порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, із сумою ПДВ 15 515 491,26 грн.

21 грудня 2017 року на підставі висновків акту перевірки від 30 листопада 2017 року № 791/28-10-46-12-131268 та за даними Єдиного реєстру податкових накладних за звітний період квітень 2017 року ОВПП ДФС винесено податкові повідомлення-рішення форми "Н":

- №0012544612 за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, застосовано штраф у розмірі 10% у сумі 389 422,28 грн (т.1; а.с.51);

- №0012594612 за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, застосовано штраф у розмірі 10% у сумі 178 404,81 грн (т.1; а.с.59);

- №0012534612 за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, застосовано штраф у розмірі 10% у сумі 248 862,13 грн (т.1; а.с.67);

- №0012644612 за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, застосовано штраф у розмірі 10% у сумі 12 367,90 грн (т.1; а.с.75);

- №0012654612 за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, застосовано штраф у розмірі 20% у сумі 9,94 грн (т.1; а.с.77);

- №0012514612 за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, застосовано штраф у розмірі 10% у сумі 203 210,70 грн (т.1; а.с.79);

- №0012574612 за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, застосовано штраф у розмірі 10% у сумі 414 450,53 грн (т.1; а.с.86);

- №0012634612 за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, застосовано штраф у розмірі 10% у сумі 104 831,55 грн (т.1; а.с.43).

Загальна сума штрафів складає 1 551 559,84 грн.

Факт несвоєчасної реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних позивачем не заперечувався.

ПОЗИЦІЯ СУДУ.

Згідно з пунктом 201.10 статті 201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Зміст цієї норми передбачає обов'язок реєстрації податкових накладних та розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у строк визначений ПК України.

Факт несвоєчасної реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних позивачем не заперечується, що в свою чергу, свідчить про те, що позивачем допущено порушення вимог законодавства щодо строків реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних у визначений ПК України строк.

Порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов'язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:

- 10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів;

- 20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів;

- 30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів;

- 40 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів (пункт 120-1.1 статті 120-1 ПК України).

Відповідно до статті 10 Закону України від 2 вересня 2014 року № 1669-VII «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» визначено, що протягом терміну дії цього Закону єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобов'язань, є сертифікат Торгово-промислової палати України.

Станом на момент виникнення спірних правовідносин та на момент розгляду цієї справи антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України», не закінчилась.

Згідно з частиною третьою статті 11 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» закони та інші нормативно-правові акти України діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 р. № 1275-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, до якого входить, зокрема, місто Маріуполь Донецької області.

Статтею 10 Закону № 1669 визначено, що протягом терміну дії цього Закону єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобов'язань, є сертифікат Торгово-промислової палати України.

Згідно з частиною третьою статті 11 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» закони та інші нормативно-правові акти України діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

На виконання вимог цієї норми, позивачем до матеріалів справи додано сертифікати (висновки) Торгово-промислової палати України про настання обставин непереборної сили, у яких засвідчено настання обставин непереборної сили з 14 квітня 2014 року ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» при здійсненні господарської діяльності на території Донецької області та дотриманні законодавчих актів України, які стосуються справляння та сплати податків та обов'язкових платежів та які стосуються продовження гранічних строків для подання податкової декларації.

За таких обставин суд вважає, що сертифікат є належним доказом, в силу статті 10 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», який підтверджує причини та настання обставин, які не залежали від позивача та за наявності яких підприємство було позбавлено можливості здійснити вчасну реєстрацію податкових накладних, відтак покладення відповідальності на платника у таких випадках не відповідає закону.

Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Верховного суду від 14 березня 2018 року в адміністративній справі №805/1463/17-а (адміністративне провадження К/9901/1958/17).

Відповідно до частини п'ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Таким чином, цей позов вбачається обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при подачі адміністративного позову сплачений судовий збір у розмірі 23 273,40 грн, відповідно до платіжного доручення від 21 лютого 2018 року №2117097290.

Таким чином, понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору у зазначеному розмірі підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань з Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на користь позивача.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 2, 139, 242-246, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства, суд

в и р і ш и в:

Позовні вимоги Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго» (84302, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Островського, 8; код ЄДРПОУ 00131268) до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, буд. 11-г; код ЄДРПОУ 39440996) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України від 21 грудня 2017 року №0012634612, №0012544612, №0012594612, №0012534612, №0012644612, №0012654612, №0012514612, №0012574612.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України на користь Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго» судовий збір у розмірі 23 273,40 (двадцять три тисячі двісті сімдесят три) грн 40 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами Кодексу адміністративного судочинства в редакції, що діяла до 15 грудня 2017 року.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 14 травня 2018 року.

Суддя Аляб'єв І.Г.