ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

24 квітня 2018 року о/об 11 год. 37 хв.Справа № 808/623/18 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., за участю секретаря судового засідання Малої Т.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (69007, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1)

до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69007, м. Запоріжжя, вул. Карпенка-Карого, 25, код ЄДРПОУ 41248959)

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії

за участі представників:

від позивача - ОСОБА_2

(діє на підставі договору № 298/1-ш від 02.03.2018 року,

на підставі ордеру серія ЗП № 039228 від 12.03.2018 року)

від відповідача - Бірцинаєв В.В.

(діє на підставі довіреності № 70/091 від 03.01.2018 року)

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати противоправними дії Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо відмови здійснення розрахунку та виплати ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1), компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії, яка була нарахована на підставі постанови Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 15 червня 2010 року за період з 22 травня 2008 року по сьогоднішній день.

- зобов'язати Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України М.Запоріжжя нарахувати та виплатити, ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1), компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії, яка була нарахована на підставі постанови Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 15 червня 2010 року за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2017 року включно з врахуванням офіційно встановлених індексів споживчих цін у сумі 149809,22 грн.

Ухвалою судді від 26 лютого 2018 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначено перше судове засідання на 13 березня 2018 року.

13 березня 2018 року в судовому засіданні суддею оголошено перерву в судовому засіданні до 24 квітня 2018 року.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги з підстав викладених в адміністративному позові вказавши, що позивач 24 січня 2018 року звернувся до відповідача з заявою про здійснення розрахунку та виплати компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії, яка була нарахована на підставі постанови Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 15 червня 2010 року у справі 2а-349/10 за період з 22 травня 2008 року по день фактичної виплати пенсії, а саме по 31 грудня 2017 року. Відповідачем відмовлено в здійсненні перерахунку та виплати компенсації.

Вважає, що відповідачем було протиправно та необґрунтовано відмовлено у проведенні перерахунку. Просить задовольнити позовні вимоги.

Представник Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя в судовому засіданні проти позову заперечив та просив в задоволені позовної заяви відмовити з підстав викладених в відзиві. В якому зазначено, що на виконання постанови Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 15 червня 2010 року у справі №2а-349/10 ОСОБА_1 26 серпня 2011 року нараховано 154117,90 грн. пенсію та додаткову пенсію, як особі яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЄС, інваліду II групи, з 22 травня 2008 року з розрахунку державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком для непрацездатних громадян та щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з розрахунку 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком дорівнюючої прожитковому мінімуму, встановленому відповідно до Закону України «Про прожитковий мінімум». Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) 24 квітня 2018 року сторонам проголошено вступну та резолютивну частину постанови та оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.

Вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача розглянувши матеріали справи, суд з'ясував наступне.

З матеріалів адміністративної справи судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Шевченківському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, який отримує пенсію по інвалідності, з урахуванням положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ.

Позивач звернувся до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя з адміністративним позовом, який постановою 15 червня 2010 року задоволено частково.

Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії, у відповідності до статті 50, частини 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 22 травня 2008 року - протиправними.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та забезпечити виплату державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у відповідності до статей 50, 54 пункту 4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме: державної пенсії - у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком для непрацездатних громадян; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю - у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, починаючи з 22 травня 2008 року та у подальшому, з урахуванням положень частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та раніше отриманих сум за указаний період. Яке набрало законної сили.

На виконання вищевказаної постанови ОСОБА_1 проведено відповідний перерахунок пенсії та нараховано пенсійні виплати (доплату) у сумі 154117,90 грн.

Позивачем та його представником не заперечується у позовній заяві та в судовому засіданні той факт, що на виконання постанови Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 15 червня 2010 року нараховано, але не виплачено пенсію у розмірі 154117,90 грн.

24 січня 2018 року позивач звернувся до відповідача з заявою про здійснення розрахунку та виплати компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії, яка нарахована на підставі постанови Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 15 червня 2010 року у справі 2-а-349/10 за період з 22 травня 2008 року по день фактичної виплати такої пенсії, а саме по 31 грудня 2017 року.

02 лютого 2018 року відповідач своїм листом №70/С-1 відмовив позивачу в здійсненні розрахунку та виплати компенсації.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-IV, яка регламентує виплату пенсій за минулий час, передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. При цьому компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Про реалізацію конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796 (далі - Закон України № 796).

Статтею 63 Закону України № 796 фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного і місцевого бюджетів та інших джерел, не заборонених законодавством.

Питання, пов'язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» від 19 жовтня 2000 року №2050-ІІІ та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою КМУ №159 від 21 лютого 2001 року.

Згідно з статтею 4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», компенсацію виплачують за рахунок коштів відповідного бюджету - підприємства, установи і організації, що фінансуються чи дотуються з бюджету; коштів Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, інших цільових соціальних фондів, а також коштів, що спрямовуються на їх виплату з бюджету.

Вказані норми дублюються також у Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, у пункті 6 якого також вказано, що компенсація проводиться за рахунок джерел, з яких здійснюються відповідні виплати.

Враховуючи вимоги статті 4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» суд дійшов висновку, що позивач має право на отримання компенсації з місяця у якому здійснюється виплата заборгованості та саме цей місяць визначає період за який така компенсація повинна бути нарахована.

В судовому засіданні встановлено, що на час розгляду справи в суді постанова Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 15 червня 2010 року по справі № 2-а-349/10 відповідачем не виконана, то звернення позивача стосовно розрахунку та виплати компенсації витрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії є передчасним.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно вимог статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Розглянувши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що відповідачем не було допущено протиправних дій щодо розрахунку та виплати компенсації витрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії, а тому позовні вимоги є безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 2, 77, 139, 241, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративно позову ОСОБА_1 (69007, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69007, м. Запоріжжя, вул. Карпенка-Карого, 25, код ЄДРПОУ 41248959) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити у повному обсязі.

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень КАС України рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Рішення буде складено у повному обсязі відповідно до частини 3 статті 243 КАС України, протягом п'яти днів.

Рішення у повному обсязі виготовлено та підписано 04 травня 2018 року.

Суддя Д. В. Татаринов