КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 22-а-30289/08 Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Мамчур Я.С
У Х В А Л А
Іменем України
"06" жовтня 2009 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Мамчура Я.С.,
суддів: Усенка В.Г., Зайцева М.П.,
при секретарі: Іващенко О.Р.,
розглянувши апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради міста Житомира на ухвалу Народницького районного суду Житомирської області від 01 липня 2008 року про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 до Головного управління Державного казначейства України в Житомирській області, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області, Житомирського обласного управління юстиції, третя особа - Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації, про стягнення допомоги громадянам, які проживають на території радіоактивного забруднення, стягнення доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -
В С Т А Н О В И В:
26 липня 2006 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Житомирської області відкрито виконавче провадження у справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 до Головного управління Державного казначейства України в Житомирській області, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області, Житомирського обласного управління юстиції, третя особа - Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації, про стягнення допомоги громадянам, які проживають на території радіоактивного забруднення, стягнення доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
17 червня 2008 року до суду надійшли заяви від ОСОБА_11, ОСОБА_14, ОСОБА_10, ОСОБА_9, ОСОБА_12, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_13, ОСОБА_7, в якій останні просили замінити боржника – Головне управління праці та соціального захисту населення обласної державної адміністрації на його правонаступника –Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира.
Ухвалою Народницького районного суду Житомирської області від 01 липня 2008 року заяви про заміну сторони виконавчого провадження –задоволено.
Не погоджуючись з вищезазначеною ухвалою, Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні заяв.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення з’явившихся учасників процесу, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов'язується відшкодувати її за:
1) пошкодження здоров'я або втрату працездатності громадянами та їх дітьми, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;
2) втрату годувальника, якщо його смерть пов'язана з Чорнобильською катастрофою;
3) матеріальні втрати, що їх зазнали громадяни та їх сім'ї у зв'язку з Чорнобильською катастрофою, відповідно до цього Закону та інших актів законодавства України.
Крім того, цей Закон визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.
Відповідно до розпорядження голови Житомирської обласної державної адміністрації № 59 від 20.02.2006 року функції обслуговування державних програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передані від Головного управління праці та соціального захисту населення обласної державної адміністрації до Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира.
Згідно ч. 1 ст. 264 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником, крім того, відповідно до ст. 55 КАС України заміна сторони допускається на будь-якій стадії адміністративного процесу.
Враховуючи вище викладене, проаналізувавши обставини справи, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо заміни сторони у виконавчому провадженні, оскільки позивачі позбавлені можливості скористатися своїми правами щодо соціальних виплат, встановлених рішенням суду.
Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду –без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Виходячи з наведеного, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду приходить до висновку, що ухвала суду першої інстанції постановлена з дотриманням норм процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у зв’язку з чим підстав для її скасування не вбачається.
Керуючись, ст.ст. 2, 4, 17, 19, 157, 199, 200, 205, 206, 211, 264 КАС України, суд
У Х В А Л И В:
В задоволенні апеляційної скарги Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради міста Житомира –відмовити.
Ухвалу Народницького районного суду Житомирської області від 01 липня 2008 року про заміну сторони у виконавчому провадженні – залишити без змін.
Ухвала суду може бути оскаржена в касаційному порядку якщо вона перешкоджає подальшому провадженню у справі, в порядку і строки передбачені ст. 212 КАС України.
Головуючий –суддя: Я.С. Мамчур
Судді: М.П. Зайцев
В.Г. Усенко
Ухвалу складено у повному обсязі 09.10.2009.