Справа № 2а-1081/2009 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 грудня 2009 року Біляївський районний суд Одеської області
В складі головуючого – судді Андреєва Е.О.
при секретарі – Довженко І.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Біляївському районні Одеської області про поновлення строку звернення до суду та зобов`язання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни, суд –
ВСТАНОВИВ:
Позивачка звернулася до суду з даним адміністративним позовом, в якому просить поновити їй строк звернення до суду та зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату їй щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни за 2007 по серпень 2009 року включно в сумі 3298 грн.50 коп.
В судовому засіданні позивачка наполягала на задоволенні її позову.
Представник відповідача у судове засідання не з`явився, але подав заяву в якій просив розглянути справу за його відсутністю та подав заперечення проти задоволення позову.
Вивчивши матеріали справи, дослідивши наявні письмові докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», № 2195-ІУ від 18.11.2004 року (зі змінами), визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Приписами ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визначено, що дитина війни, це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Позивачка - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до соціальної категорії - „Дитина війни", і має право на пільги, встановлені законодавством України для дітей війни, що підтверджується наявними у справі письмовими доказами (а.с.7).
Позивачка знаходиться на пенсійному обліку в Управлінні ПФУ в Біляївському районні Одеської області, та відповідач зобов'язаний здійснювати перерахунок та виплату пенсії, а також підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Згідно з п.2 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», від 19.12.2006 року № 489-У (зі змінами), дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», № 2195-ІУ від 18.11.2004 року (зі змінами) зупинено на 2007 рік.
Проте згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», від 19.12.2006 року № 489-V (зі змінами), яким зупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - визнано таким, що не відповідає Конституції України (визнано неконституційним).
В ст. 152 Конституції України визначено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
З урахуванням вищезазначеного суд дійшов висновку, що з 09.07.2007 року - з дня прийняття рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 відновлено право позивачки – ОСОБА_1, на нарахування та отримання підвищення до пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Згідно з п. 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік, та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007, який набрав чинності з 01.01.2008 року, ч. 1 ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", викладена в новій редакції визначено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 положення п. 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнані неконституційними.
Тобто, з 22 травня 2008 року відновлено право позивача на нарахування підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає, а тому суд не бере до уваги посилання відповідача на ч.З ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачу конституційної гарантії та права на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як дитині війни.
З урахуванням наведеного, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню, в частині зобов'язання Управління ПФУ в Біляївському районі нарахувати і виплати позивачці, підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 9 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
Оскільки дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» Законом України «Про Державний бюджет на 2009 рік» не зупинена, суд вважає, що вимоги в частині зобов’язання відповідача провести перерахунок та виплатити позивачці підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 01 січня 2009 року по 01 вересня 2009 року також підлягає задоволенню.
Суд також вважає безпідставними вимоги позивачки про поновлення строку звернення до суду, оскільки згідно з приписами ст. 100 КАС України умовою для прийняття рішення про відмову в задоволенні адміністративного позову у зв'язку з пропущенням строку звернення до суду, є відповідна заява іншої сторони. Проте жодної заяви до суду з боку відповідача з посиланнями на норми ст. 99,100 КАС України не надходило, і тому відсутні підстави для вирішення питання щодо поновлення строку звернення до суду .
Керуючись ст. ст.99,100,160, 161-163 КАС України, ст.6 закону України « Про соціальний захист дітей війни «, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області щодо виплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком протиправною .
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Біляївському районні Одеської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та за період з 01 січня 2009 року по 01 вересня 2009 року.
В іншій частині позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Суддя Біляївського районного суду Андреєв Е.О.