Справа №2-а- 1183/2009р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 вересня 2009 р. Личаківський районний суд м. Львова
в складі головуючого судді Гирича С.В.
з участю секретаря судових засідань ОСОБА_1
адвоката ОСОБА_2
позивача ОСОБА_3
в м.Львові
у відкритому судовому засіданні,
розглянувши адміністративний позов ОСОБА_3 до ОСОБА_4 відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, 3-х осіб Міністерства фінансів України,Державного казначейства України, Міністерства праці і соціальної політики України про визнання неправомірними дій щодо нарахування призначення та виплати державної допомоги по догляду за дитиною та стягнення недоплаченої грошової допомоги, суд -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернулася із позовом до відповідача, 3-х осіб про визнання неправомірними дій щодо нарахування та виплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку та стягнення заборгованості по виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 2015,9 грн. за 2007 р., 4753,8 за 2008 р. та 2064,5 грн. за 2009 р.
Позивач свої вимоги мотивує тим, що 18 травня 2007 року вона народила сина ОСОБА_5, отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку. Розмір допомоги становив у 2007році: липень - 95грн.73 коп., серпень – 132,64 грн., вересень – 134,45 грн., жовтень – 136,13 грн., листопад – 140,05 грн., грудень-144,10 грн., а з січня 2008року по червень 2009 р. щомісячно в розмірі 144,10 грн.
В той же час, відповідно до вимог ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми” від 21.12.1992 року із відповідними змінами та доповненнями, передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку надається у розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Не зважаючи на це відповідач вираховуючи розмір вказаної допомоги керувався законами України «Про державний бюджет України на 2007 р.»
Але рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007р. визнано такими, що не відповідають Конституції України абзац третій частина друга ст. 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007рік». А тому відповідач зобов’язаний доплатити їй 2015,90 грн. за 2007 р., 4753,80 грн. за 2008 р. та 2064,50 грн. за 2009 р. виходячи із розрахунку розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, який діяв у цей період. Зазначила, що строк позовної давності пропустила з поважних причин, в зв’язку з народженням четвертої дитини та пербуванням на лікуванні, що підтверджується випискою з історії хвороби.
Тому просить поновити її строк позовної давності, визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування їй державної допомоги по догляду за сином у розмірі нижче розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, який діяв у цей період та стягнути з відповідача не доплачену допомогу за 2007-2009 роки у розмірі 8834,20 грн.
В судовому засіданні позивач вимоги підтримала повністю.
Представник відповідача у судове засідання не з’явився, направив письмове заперечення на позов та просить розглянути справу у його відсутності. Тому суд розглядає справу за відсутності представника відповідача, який належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи та подав заяву про розгляд справи у його відсутності.
Треті особи у судове засідання також не з'явилися, подали письмові заперечення на позов, про рогляд справи повідомлені належним чином, а тому суд розглядає справу у їх відстуності.
Заслухавши пояснення позивача, дослідивши подані стронами докази, суд позов задовільняє частково з таких підстав.
З копії свідоцтва про народження (а.с.9) вбачається, що позивачка 18 травня 2007року народила сина ОСОБА_6, який носить прізвище батька ОСОБА_5.
З долученої позивачкою довідки (а.с.6 ) вбачається, що вона отримала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку: у 2007році: липень - 95грн.73 коп., серпень – 132,64 грн., вересень – 134,45 грн., жовтень – 136,13 грн., листопад – 140,05 грн., грудень-144,10 грн., а з січня 2008року по червень 2009 р. щомісячно в розмірі 144,10 грн.
Відповідно до ст.15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми», яка діяла на час виникнення у позивачки права на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку було передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Дійсно, ст.71 п.14 Закону України «Про Державний бюджет на 2007рік» на 2007рік дію ст.15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми» було зупинено.
Але рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України"Про Державний бюджет України на 2007 рік"(справа про соціальні гарантії громадян)№ 1-29/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), такі окремі положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", в тому числі пункт 14 статті 71 в частині зупинення на 2007 рік дії статті 12, частини першої статті 15 та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Таким чином позивач мала право на отримання допомоги саме у розмірі визначеному ст. 15 частини першої статті Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" лише з часу прийняття вказаного рішення з 09 липня 2007року по 31 грудня 2007року. Тому в цій частині вимоги позивачки є обґрунтованими.
Разом з тим, суд вважає, що позивачкою неправомірно заявлено вимоги про стягнення з відповідача недоплаченої допомоги, оскільки вказана допомога фінансується із Державного бюджету та виплачується відповідачем. А тому вимоги позивачки слід задоволити частково та захистити порушене право позивачки на отримання допомоги у розмірі прожиткового мінімуму доходів на дитину до 6 років шляхом покладення обов’язку на відповідача ОСОБА_4 відділ соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради провести нарахування та виплату позивачці щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за грудень 2007 року відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям і дітям” виходячи із розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років на вказаний період.
Суд вважає, що строк звернення до суду позивачці слід поновити у відповідності до ч. 2 ст. 100 КАСУ, оскільки із представлених позивачкою документів вбачається, що вона має на утриманні 3 малолітіх дітей, в період отримання вказаної допомоги вона була вагітна четвертою дитиною, перебувала на лікуванні, що підтверджується випискою з історії хвороби. А тому суд погоджується із її доводами про пропуск строку звернення із позовом в суд з поважної причини.
В решті у задоволенні позовних вимог суд відмовляє з таких підстав.
Як вбачається із положень п.23 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України частину першу статті 15 викладено в такій редакції: "Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень".
Тому відповідачем правомірно проведено нарахування та виплату позивачці допомоги на дитину по досягнення нею трирічного віку у 2008 та 2009 роках у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень", як це визначено редакцією ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, яка діяла в цей період.
Керуючись ст.ст. 11,86,99,100,102, 159,160-163 КАС України, ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007р., № 1-29/2007 суд-
ПОСТАНОВИВ:
Поновити строк звернення до суду.
Адміністративний позов задоволити частково. Визнати неправомірними дії ОСОБА_4 відділу соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо нарахування та виплати позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку з 9 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. Зобов’язати ОСОБА_4 відділ соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради провести нарахування та виплату ОСОБА_3 щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми” виходячи із розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років на вказаний період.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.
На постанову суду може бути подана апеляційна скарга в порядку і в строки передбачені ст.186 КАС України.
СУДДЯ :