Справа № 2-А-425/10

ПОСТАНОВА

Іменем України

2 березня    2010 року  Лутугинський  районний суд Луганської області у складі: головуючого судді  Кутіщевой Л.П. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1   д о управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі  Луганської області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду  та стягнення недоплаченої щомісячної допомоги дитині  війни

ВСТАНОВИВ:

22 січня   2010 року позивач звернувся з вказаним позовом до суду .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він має статус «дитини війни» у зв’язку з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачувана йому пенсія повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Відповідач у  2009 році пенсію йому не підвищив, а тому просив поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду та  зобов*язати відповідача нарахувати йому соціальну допомогу за   2009 рік у сумі 1225,20 грн. та зобов*язати відповідача нарахувати надбавку як дитині війни в наступні роки.  Позивач у судове засідання не з’явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

    Представник відповідача у судове засідання не з’явився, просив розглянути справу за його відсутності.  У запереченнях проти позову, які є в матеріалах справи, відповідач посилається на наступне. Виплату надбавки дітям війни врегульовано Постановою Кабінету Міністрів № 530 від 28 травня 2008 року. Законних підстав  для виплати надбавки у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком немає. Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік» виплату надбавки дітям війни не передбачено.  Позивачем пропущений строк звернення до суду. Вважав свої дії правомірними, тому просив суд відмовити у задоволенні позову.

    5 лютого 2010 року постановлено ухвалу про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає  задоволенню  з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач має правовий статус дитини війни, що підтверджується посвідченням № 139074 ( а.с. 7) та ксерокопією паспорту позивача ( а.с. 6)

 Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-4, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Статтею 71 Закону України « Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком, а тому розміри надбавки, встановлені постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року, на які посилається відповідач, не можуть застосовуватися дітям війни.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм «Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно статті 6 якого дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік» розмір мінімальної пенсії за віком встановлено з 1 січня 2009 року- 498 грн. з 1 листопада 2009 року – 573 грн.

Відповідач щомісячно вилачував позивачу надбавку дитині війни у сумі 49,80 грн. на підставі постанови Кабінету Міністрів № 530 від 28 травня 2008 року, що підтверджується доданою до справи довідкою відповідача.

Таким чином, розмір невиплаченої відповідачем суми доплати до пенсії позивача за період з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року складає  1240,20 грн.( 490х30%х10 місяців) + (573х30%х2 місяці) – (49,80х12 місяців).

Відповідно до ч. 2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше яз за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав , свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Позивач просив стягнути на його користь 1225,20 грн., а тому суд вважає вийти за межі позовних вимог та стягнути на користь позивача 1240,20 грн., оскільки це необхідно для повного захисту прав та інтересів позивача.

Вимоги позивача щодо зобов’язання управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області здійснити перерахунок підвищення до пенсії дитини війни постійно в наступні роки підлягають задоволенню , оскільки  Законом України « Про соціальний захист дітей війни» не передбачено строк його дії, а дії відповідача по відмові в нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком є неправомірними.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав,свобод та інтересів особи встановлюється річний строк. Оскільки позивачем заявлені вимоги про стягнення  соціальної допомоги дитині війни за період з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року строк звернення до суду не пропущено.

Згідно ст. 94. Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України , а у випадку часткового задоволення позову – відповідно до задоволених вимог.

Керуючись ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  ст. 110 Закону України  „Про державний бюджет України на 2008 рік”, Рішенням Конституційного Суду України від  22 травня 2008 року № 10-рп/2008, ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

                              ПОСТАНОВИВ:

 Позов ОСОБА_1  задовольнити  .

Зобов*язати управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області  нарахувати та виплатити  ОСОБА_1  підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни на підставі ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» за рахунок коштів Державного бюджету України  з 1 січня 2009 року до 31 грудня 2009 року   з урахуванням виплачених сум у сумі 1240,20 грн.

Зобов*язати управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі  здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до вимог ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 1 січня 2010 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1  судові витрати у сумі 15,65 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя :