КІРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДОНЕЦЬКА
Справа 2а-2324-10
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 березня 2010 р. суддя Кіровського районного суду м. Донецька Святоха Л.В. розглянувши у письмовому провадженні у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Донецька адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Кіровському районі м. Донецька про зобов’язання вчинити певні дії по перерахунку пенсії, -
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду з позовом про зобов’язання Управління Пенсійного Фонду України (УПФУ) в Кіровському районі м. Донецька нарахувати на його користь недоплачену, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу з 01 січня 2009 року, оскільки раніше недоплачені суми він вже отримав за рішенням суду. В позові позивач вказує, що він має статус «дитини війни», оскільки народився у 1937 році. Він знаходиться на обліку у Кіровському УПФУ м. Донецька. З 01.01.2009 р. відповідач не сплачував йому щомісячну державну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії на віком, яка передбачена ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 р. № 2195-15.
Позивач просить поновити строк звернення до суду з адміністративним позовом, оскільки строк пропущений з поважної причини, визнати неправомірною бездіяльність відповідача, та зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити на йому користь недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу, як дитини війні, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючі з 01.01.2009р.
У судове засідання позивач не з’явилась, про час та місце розгляду справи повідомлена у встановленому законом порядку, надав суду заяву з проханням розглядати справу без його участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про день слухання справи повідомлені належним чином, письмово просять розглянути справу за відсутністю представника.
Суд, перевіривши матеріали справи вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав: в судовому засіданні встановлено, що позивач відноситься до соціальної групи «Діти війни», відповідно до вимог ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що підтверджується копією паспорта громадянина України, копією пенсійного посвідчення, де є печатка «Дитина війни».
Згідно з ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
За ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Таким чином вимоги позивача про зобов’язання управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни за 2009 рік підлягають задоволенню.
За статтею 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 5 листопад 1991 року у редакції закону України від 17 січня 2002 року № 2981-ІІ пенсійне забезпечення відповідно до цього Закону здійснюється органами Пенсійного Фонду України. Згідно з пункту 1 Положення про Пенсійний Фонд України, затвердженого Указом Президента України, від 1 березня 2001 року № 121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, провадить збирання, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України.
Тому, суд вважає зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька здійснити позивачу перерахунок та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 01 січня 2009 року по теперішній час, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Згідно зі ст. 99 КАС України, для звернення до суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів особи встановлюється річних строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Але згідно з ч.2 ст.100 КАС України передбачено, що якщо суд визнає причину пропуску строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому КАС України.
Суд вважає за необхідне поновити позивачу строк звернення до суду та визнає причини пропуску строку звернення до суду поважною, оскільки позивач є особою похилого віку та не знав про те, що його права порушуються.
На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік», ст.ст. 3, 8, 9, 10, 11, 99, 158-163, 167 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ :
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з адміністративним позовом.
Позовні вимоги ОСОБА_1 – задовольнити.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 01 січня 2009 року безстроково, але не більш ніж на термін дії Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 вказаного закону, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Постанову може бути оскаржено шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.
Суддя Л.В. Святоха