С права № 2а-2380/2009 року
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 листопада 2009 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд, Івано-Франківської області в складі:
головуючого-судді: Пастернак І. А.
cекретаря: Боднар М.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Івано-Франківську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Івано-Франківського виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов”язання нарахувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в повному обсязі відповідно до ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми” в період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та виплатити недораховану суму в розмірі 1943 грн. 51 коп., –
в с т а н о в и в:
Позивачка звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Івано-Франківського виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов”язання нарахувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в повному обсязі відповідно до ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми” в період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та виплатити недораховану суму в розмірі 1943 грн. 51 коп..
Позовну заяву мотивувала тим, що 21.02.2007 року у неї народилася дочка ОСОБА_2 та відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям із дітьми» та Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги» їй призначено та виплачується допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
05.10.2009 року позивачка подала до суду заяву про уточнення позовних вимог, якою просила визнати дії відповідача неправомірними, зобов»язати здійснити перерахунок та виплатити недоотриману допомогу по догляду за дитиною відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» в розмірі прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до шести років в період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року. В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала в повному розмірі з мотивів викладених в позовній заяві та заяві про уточнення позовних вимог, просила позов задоволити.
Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Івано-Франківського виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради заперечив проти позовних вимог повністю з наступних підстав.
Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачці була призначена відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".
Вважає, що позовні вимоги за 2007 рік, які викладені позивачкою ОСОБА_1 не підлягають до задоволення, оскільки, нею пропущено строк звернення до суду, який визначено в один рік статтею 99 КАС України та наполягає на застосуванні строку звернення до суду. Згідно статті 100 КАС України, просив в задоволенні позову відмовити.
Вислухавши позивачку, представника відповідача, вивчивши матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матір”ю малолітньої дочки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження серія 1-НМ №059705 від 27.02.2007 року (а.с.5) та фактично здійснює догляд за нею.
Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", який набрав чинності з 01.01.2002 року ст.15 було передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.
19.12.2006 року прийнятий Закон України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, який набрав чинності з 01.01.2007 року. Пунктом 14 ст.71 зазначеного закону зупинено дію ч.1 ст.15, п.3 Розділу VІІІ “Прикінцеві положення” Закону України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми” на 2007 рік.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 були визнані неконституційними положення п.14 ст.71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, яким зупинено дію ч.1 ст.15, п.3 Розділу VІІІ “Прикінцеві положення” Закону України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми”. Отже, з цього часу відновлено дію ч.1 ст.15, п.3 Розділу VІІІ “Прикінцеві положення” Закону України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми” щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
В пункті 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України зазначено, що воно має преюдиціальне значення для суддів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв”язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.
Відповідно до ст.152 Конституції України закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Статтею 58 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.
Так, з довідки Управління праці та соціального захисту населення Івано-Франківського виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 5594 від 17.07.2009 року(а.с.4) вбачається, що позивачці допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку була призначена з 16.04.2007 року та виплачувалась в таких розмірах: за квітень 2007 року — 49.86 грн., за травень 2007 року — 99.72 грн., за червень 2007 року — 99.72 грн., за липень 2007 року — 99.72 грн., за серпень 2007 року — 103.41 грн., за вересень 2007 року — 104.85 грн., за жовтень 2007 року — 144.38 грн., за листопад 2007 року — 147.26 грн., за грудень 2007 року — 150.41 грн., відповідно до ст.56 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” та з врахуванням проведеної індексації, за січень 2008 року — 162.03 грн., за лютий 2008 року — 162.03 грн., за березень 2008 року — 162.03 грн., за квітень 2008 року — 186.01 грн., за травень 2008 року — 186.01 грн., за червень 2008 року — 186.01 грн., за липень 2008 року — 187.01 грн., за серпень 2008 року — 187.01 грн., за вересень 2008 року — 187.01 грн., за жовтень 2008 року — 130.00 грн., за листопад 2008 року — 130.00 грн., за грудень 2008 року — 130.00 грн., за січень 2009 року — 130.00 грн., за лютий 2009 року — 130.00 грн., за березень 2009 року — 130.00 грн. , за квітень 2009 року — 130.00 грн., за травень 2009 року — 449.18 грн., за червень 2009 року — 144.18 грн. відповідно до ст.15 Закону України Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги»(а.с.4).
Як вбачається з довідкиУправління праці та соціального захисту населення міськвиконкому, виданої позивачці ОСОБА_1 від 17.07.2009 року за № 5594 (а.с.4), саме тоді позивачка дізналася про порушення свого права на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за вказаний період у розмірі, встановленому ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, а тому суд вважає, що позивачкою не пропущено річний строк звернення до адміністративного суду, передбачений ст.99 КАС України.
Отже, позивачка має право на здійснення перерахунку та виплату допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2 до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленому для дітей віком до шести років у період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.
Для покладення на Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради обов”язку із нарахування та виплати недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, необхідно встановити факт неправомірності дій вказаного органу по невиплаті такої допомоги. Враховуючи, що Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради не виплачено у встановленому Законом порядку ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, суд вбачає підстави для визнання дій відповідача неправомірними.
Оцінюючи вищенаведене, суд приходить до переконання, що позовні вимоги підлягають до задоволення.
Враховуючи вище наведене, керуючись ст.ст. 55, 152, 154 Конституції України, ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми” , ст.ст. 56, 62 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 , ст.ст. 99, 100, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
п о с т а н о в и в:
Позов задоволити.
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради щодо відмови виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до шести років.
Зобов”язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2) щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року в розмірі прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до шести років відповідно до ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми”.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. У разі подачі заяви про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі, відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України — з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: Пастернак І. А.