Номер провадження 3/243/4173/2018

Номер справи243/1464/18

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

03 липня 2018 року суддя Слов’янського міськрайонного суду Донецької області Гончарова А.О., за участю секретаря - Хорхордіної О.О., за участю прокурора – Борисова А.А., розглянувши в залі суду № 13 матеріали, які надійшли з управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, не працюючого, одруженого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до Протоколу № 442 від 14 травня 2018 року ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов’язане з корупцією за наступних обставин:

Згідно з розпорядженням Президента України № 634/2015-рп від 18.07.2015 року та розпорядження голови Донецької обласної державної адміністрації Донецької обласної військово-цивільної адміністрації № 191 рк від 20.07.2015 року «Про кадри» ОСОБА_1 було призначено на посаду голови Слов’янської районної державної адміністрації.

Відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб’єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, як посадову особу місцевого самоврядування, та є відповідальною за вчинення корупційних правопорушень.

Згідно з п. 2 Розділу ХІІІ Закону України « Про запобігання корупції» до початку роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб’єкти декларування подають декларації про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру в порядку, встановленому Законом України «Про засади запобігання та протидії корупції. Зазначені декларації підлягають оприлюдненню в порядку, встановленому Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Крім цього, як зазначено у п. 1, 2 цього ж рішення декларація (повідомлення) подається згідно з Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

На підставі розпорядження Президента України № 288/2016- рп від 09.12.2016 року та розпорядження голови Донецької обласної державної адміністрації Донецької обласної військово-цивільної адміністрації № 270 рк від 12.12.2016 року «Про кадри» ОСОБА_1 було звільнено з вищевказаної посади.

Відповідно до інформації розміщеної в Єдиному державному реєстрі декларацій – офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції голова Слов’янської районної державної адміністрації ОСОБА_1 несвоєчасно подав декларацію як особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями без поважних причин, а саме 15.03.2018 року о 19 год. 00 хв.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п. 1 п.п. «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов’язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Особи, які припинили діяльність, пов’язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов’язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

З вищезазначеного протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, пов’язаного з корупцією, вбачається, що голова Слов’янської районної державної адміністрації ОСОБА_1 був ознайомлений з вимогами Законів України «Про запобігання корупції», заходився на території України, не перебував на лікарняному або у відпустці, тобто мав фізичну можливість своєчасно, як особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування до 12.12.2016 року за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, але у зв’язку з особистою зухвалістю, безвідповідальністю та без поважних причин, не подав декларацію у встановлений термін до 21.12.2016 року, що є вчиненням правопорушення, пов’язаного з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КпроАП України.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину у вчиненні даного адміністративного правопорушення не визнав, пояснив, що постановою Слов’янського міськрайонного суду від 06 березня 2018 року справу закрито в частині притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КпроАП України, у зв’язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення. Наполягав, що відповідно до вимог ст. 61 Конституції України ніхто не може бути двічі притягнутий до відповідальності за одне й те саме правопорушення.

Прокурор в судовому засіданні наполягав, що ОСОБА_1 несвоєчасно подано декларацію, як особою уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями без поважних причин, а саме 15.03.2018 року о 19-00год., просив визнати винним ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КпроАП України та притягнути до адміністративної відповідальності, накласти стягнення.

       Відповідно до вимог ст. 245 КпроАП України, одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

       Відповідно до вимог ст. 280 КпроАП України, орган при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

       Відповідно до вимог ст.. 247 п. 8 КпроАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі наявності по тому самому факту щодо особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, постанови компетентного органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, або не скасованої постанови про закриття справи про адміністративне правопорушення, а також повідомлення про підозру особі у кримінальному провадженні по даному факту.

       Так, судом встановлено, що постановою Слов’янського міськрайонного суду від 06 березня 2018 року, яка набула законної чинності 23 травня 2018 року, справу про адміністративне правопорушення, стосовно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1ст. 172-6 КпроАП України - закрито, у зв’язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення. Справу закрито в частині притягнення до адміністративної відповідальності за наступне - «голова Слов’янської районної державної адміністрації ОСОБА_1 був ознайомлений з вимогами Закону України « Про запобігання корупції», знаходився на території України, не перебував на лікарняному або у відпустці, тобто мав фізичну можливість своєчасно, як особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування до 12.12.2016 року за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, але з особистої зухвалості, безвідповідальності та без поважних причин, ним не було подано декларацію у встановлений термін до 21.12.2016 року, що є вчиненням правопорушення, пов’язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпроАП України».

Таким чином, постановою суду від 06 березня 2018 року, вирішено питання про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 по тому самому факту - за правопорушення, яке, відповідно до протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, пов’язаного з корупцією за № 442 від 14.05.2018 року вчинив ОСОБА_1

На підставі вищевикладеного, суд приходить до переконання про необхідність закриття провадження по справі у зв’язку з наявністю по тому самому факту щодо особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, не скасованої постанови компетентного органу (посадової особи) про закриття справи про адміністративне правопорушення, відповідно до вимог ст. 247 п. 8 КпроАП України.

Керуючись ст. 247 п. 8, 280, 283, 284  КпроАП України, -

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження по справі про притягнення  ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до адміністративної відповідальності за ст. 172-6 ч. 1 КпроАП України у зв’язку з наявністю по тому самому факту щодо особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, не скасованої постанови компетентного органу (посадової особи) про закриття справи про адміністративне правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в судову палату по кримінальним справам Апеляційного суду Донецької області, шляхом подачі апеляційної скарги через Слов'янський міськрайонний суд протягом десяти днів, з дня її проголошення.

Суддя Слов’янського

міськрайонного суду                                         ОСОБА_2