Справа № 2-а-1310\09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 грудня 2009 року смт. Ратне
Ратнівський районний суд Волинської області:
в складі головуючої - судді Фазан О.З.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Ратнівської районної державної адміністрації Волинської області про зобов’язання виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Ратнівської райдержадмініфстрації Волинської області про зобов’язання виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку . Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що вона перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і їй повинна виплачуватись допомога у розмірі , не менше прожиткового мінімуму , встановленого законом.
Просить зобов’язати відповідача нарахувати допомогу по догляду за дитиною відповідно до Закону України « Про державну допомогу сім’ям з дітьми» за період 2007 -2009 роки.
В судове засідання позивач не з’явився, звернувся із заявою про розгляд справи без його участі, просить позовні вимоги задовольнити.
Відповідач позовні вимоги не визнав, звернувся із заявою, що управління по виплаті вказаної допомоги діяло в межах повноважень, наданих йому законами України та в межах коштів, які були виділені Державним бюджетом для виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Вважає, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007-2009 роки ОСОБА_1 нарахована та виплачена правомірно.
Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід задовольнити .
Згідно зі ст.ст. 21,22 Конституції України права та свободи людини є невідчужуваними , при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Зупинення дії положень законів, якими визначено права та обов’язки громадян, їх зміст та обсяг є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках, передбачених Конституцією України .
Встановлення окремими законами України певних пільг , компенсацій і гарантій є складовою конституційного права на соціальний захист, тому відповідно до ч.2 ст.19 ,ч. 1 ст. 68 Конституції України вони є загальнообов’язковими, однаковою мірою мають додержуватись органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами.
Судом встановлено, що позивач відповідно до наказу № 172-В від 08 грудня 2007 року НВК « загальноосвітня школа 1-111 ступеня – дитячий садок» знаходиться у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 08 грудня 2007 року .
Свідоцтвом про народження ОСОБА_2 підтверджено, що він народився 03 серпня 2007 року , матір’ю якого є – ОСОБА_1.
Свідоцтвом про загальнообов’язкове державне соціальне страхування № НОМЕР_1 від 20.09.2002 року , підтверджено, що позивач являється застрахованою особою.
Відповідно до ст. 42 Закону України « Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням» від 18.01.2001 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованим особам у формі матеріального забезпечення у період відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і частково компенсує втрату заробітної плати ( доходу) у період цієї відпустки.
Статтею 43 Закону України « Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням» передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правління Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму , встановленого законом.
Довідкою № 3252\2.19 від 28.12.2009 року відповідача підтверджено, що ОСОБА_1. отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку з 08.12.2007 року по 31.12.2007 року згідно Закону України « Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням», з 01.01.2008 року по 31.12..2009 року згідно Закону України « Про державну допомогу сім’ям з дітьми».
Відповідно до ст.15 ч.1 Закону України « Про державну допомогу сім’ям з дітьми» зі змінами від 28.12.2007 року , допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі , що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб , та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.
Розділом 8 п.3 Прикінцевих положень Закону України « Про державну допомогу сім’ям з дітьми» зі змінами від 28.12.2008 року , встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі , що дорівнює різниці між : з 1 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року - 75 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
Відповідно до довідок відповідача № № 1634\1, 1634\2, 1634\3 від 09.12.2009 року позивачка отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі , як встановлено законом України » Про державну допомогу сім’ям з дітьми».
Відповідно до ст. 5 Закону України « Про державну допомогу сім’ям з дітьми» всі види державної допомоги сім’ям з дітьми призначають виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків.
Постановою Кабінету Міністрів України № 32 від 16 січня 2007 року « Питання виплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку» встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам призначається з 01 січня 2007 року органами праці та соціального захисту населення за місцем проживання застрахованих осіб та виплачується ними у 2-4 кварталах 2007 року.
Посилання відповідача на пропуск позивачем строків позовної давності, передбачених ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України, є безпідставними і спростовуються положеннями ст. 14 Закону України « Про державну допомогу сім’ям з дітьми» , оскільки позивач має право на отримання допомоги у встановленому законом розмірі до досягнення дитиною трирічного віку і протягом цього періоду має право на звернення з вимогою про здійснення перерахунку відповідно до вимог чинного законодавства.
Керуючись ст. 160 ч. 3, ст. 163 КАС України, Закону України « Про державну допомогу сім’ям з дітьми», суд
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Відмовити у визнанні дій відповідача протиправними
Відмовити у зобов’язанні управління праці та соціального захисту населення Ратнівської райдержадміністрації Волинської області нарахувати ОСОБА_1 за період 2007 – 2009 роки допомоги по догляду за сином ОСОБА_3 до досягнення ним трирічного віку у розмірі, що встановлюється Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми »
Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом десяти днів з дня її отримання. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Головуюча підпис ОСОБА_4
З оригіналом згідно:
Суддя О.З.Фазан