а
ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 грудня 2009 р. Справа № 2-а-4291/09/0270
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
Головуючого судді Свентуха Віталія Михайловича ,
при секретарі судового засідання: Мороз Вікторії Валентинівні
за участю представників сторін:
прокурора : Березюк О.Г.;
позивача : ОСОБА_1 - представник за довіреністю;
відповідача : не з'явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи
за позовом : прокурора Шаргородського району Вінницької області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Шаргородському районі Вінницької області
до : фізичної особи - підприємця ОСОБА_2
про : стягнення 5741 грн. 28 коп.
ВСТАНОВИВ :
В жовтні 2009 року до Вінницького окружного адміністративного суду звернулась прокуратура Шаргородського району Вінницької області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Шаргородському районі Вінницької області з позовом про стягнення з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 активів в рахунок погашення податкового боргу в загальній сумі 5741 грн. 28 коп..
Позов мотивовано тим, що станом на 21.09.2009р. фізична особа - підприємець ОСОБА_2 має заборгованість перед бюджетом у загальній сумі 5741 грн. 28 коп., яка не погашена та рахується по податку орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, по двох сільських радах Шаргородського району: по Слободі-Шаргородській сільській раді рахується заборгованість в сумі 2204 грн. 80 коп., по Джуринській сільській раді рахується заборгованість в сумі 3500 грн. 48 коп..
В судовому засіданні представник позивача та прокурор позовні вимоги підтримали та просили суд їх задовольнити у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Відповідач письмових заперечень на позовну заяву з нормативно-документальним обґрунтуванням суду не надав, в судове засідання не з’явився, повноважного представника не направив. 29.10.2009р. на адресу суду надійшов лист відповідача № 11 від 28.10.2009р. в якому він просить суд розглянути справу без його участі.
Подані в справу докази є достатніми для вирішення спору у відсутності відповідача за наявними в справі матеріалами. Тому суд приходить до висновку про можливість вирішення спору у відсутність відповідача.
Заслухавши пояснення представника позивача та прокурора, повно, всебічно, об’єктивно дослідивши надані у справу докази, надавши їм юридичну оцінку, суд прийшов до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Фізична особа - підприємець ОСОБА_2 зареєстрований Тростянецькою районною адміністрацією за № НОМЕР_1 та взятий на податковий облік у Тростянецькій об'єднаній державній податковій інспекції 28.03.2000р. за № 189, у ДПІ в Шаргородському районі фізична особа - підприємець ОСОБА_2 10.04.2009р. відповідно до повідомлення № 1 включений до категорії окремих платників податків.
ДПІ у Шаргородському районі Вінницької області 14.07.2009р. проведена невиїзна документальна перевірка своєчасності подання податкової звітності фізичної особи підприємця ОСОБА_2, наслідки якої знайшли своє відображення в акті № 156/54/17/НОМЕР_1.
Зокрема, проведеною перевіркою виявлено порушення:
- п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (зі змінами та доповненнями), п. 14.1 ст. 14 Закону України від 0307.1992 р. № 2535-ХІІ "Про плату за землю" (із змінами та доповненнями) у зв'язку з неподанням до податкової інспекції декларацій орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2006-2008р.р., згідно договору оренди земель укладеного з Слобода-Шаргородською сільською радою від 06.06.2006р..
Встановлені податковим органом обставини стали підставою до прийняття ДПІ у Шаргородському районі Вінницької області податкового повідомлення-рішення № 0001471701/0 від 20.07.2009р., відповідно до якого відповідачу визначено суму податкового зобов'язання з урахуванням штрафної санкції в розмірі 5852 грн., в т.р. 3448 грн. за основним платежем, 2404 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями.
Як вбачається з матеріалів справи, 27.08.2009р. основний платіж в сумі 3448 грн. зменшений відповідно до акту інвентаризації № 2 від 27.08.2009р., залишилась не погашена штрафна санкція, яка нарахована в сумі 680 грн. керуючись п.п. 17.1.1, п. 17.1 ст. 17 Закону України від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ Про порядок погашення зобов'язані платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами, а саме, у разі коли платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку, тобто за 2006р. штраф в сумі 170 грн., за 2007р. штраф в сумі 170 грн., за 2008 р. штраф в сумі 170 грн., за 2009 р. штраф в сумі 170 грн., загальна сума 680 грн..
Керуючись п. п. 17.1.2, п. 17.1 ст. 17 Закону України від 21.12.2000р. № 2181-III Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами, до відповідача застосовано штрафну санкції в сумі 1724,0 грн., а саме у разі коли контролюючий орган самостійно визначає суму податкового зобов'язання платника податків за підставами, викладеними у підпункті "а" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 цього Закону, додатково до штрафу, встановленого підпунктом 17.1.1 цього пункту, платник податків сплачує штраф у розмірі десяти відсотків суми податкового зобов'язання за кожний повний або неповний місяць затримки податкової декларації, але не більше п'ятдесяти відсотків від суми нарахованого податкового зобов'язання та не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до акту перевірки Відповідачу визначено суму податкового зобов'язання по періодах :
За 2006 р. визначено суму податкового зобов'язання 604,0 грн. /50 % = 302,0 грн.
За 2007 р. визначено суму податкового зобов'язання 1341,0 грн. /50% = 670,5 грн.
За 2008 р. визначено суму податкового зобов'язання 1503,0 грн. /50 % = 751,5 грн.
Загальна сума 1724,0 грн. (680,00 грн. + 1724,00 грн. = 2404, 00 грн.).
За несвоєчасну сплату податку нарахована пеня в сумі 20,82 грн., відповідно до п. 16.1.1 ст. 16 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. № 2181, пеня нараховується на суму податкового боргу із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.
З розрахунку суми позову та наданих відповідачем копій платіжних доручень вбачається, що 13.08.2009р. відповідачем сплачено частину заборгованості в сумі 128.79 грн., таким чином за період з 11.08.2009 р. (день виникнення заборгованості) по 13.08.2009 р. (день сплати) нарахована пеня в сумі 0,14 грн.. 10.09.2009 р. сплачено частину заборгованості в сумі 126.03 грн., таким чином за період з 11.08.2009 р. (день виникнення заборгованості) по 10.09.2009 р. (день сплати) нарахована пеня в сумі 2,83 грн.
Оскільки 27.08.2009 р. зменшено заборгованість відповідно до акту інвентаризації № 2 від 27.08.2009 р. в сумі 3250,54 грн., то за період з 11.08.2009 р. (день виникнення заборгованості) по 27.08.2009 р. (день зменшення заборгованості) нарахована пеня в сумі 19,98 грн.
За період з 11.08.2009 р. (день виникнення заборгованості ) по 10.09.2009 р. (день сплати) погашено частину пені в сумі 2, 13 грн.
Таким чином, податковим органом нараховано пеню в сумі 20,82 грн., із розрахунку 0,14 грн. + 19,98 грн. + 2,83 грн. - 2,13 грн. = 20,82 грн..
Загальна сума заборгованості, яка не погашена та рахується по податку орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності по Слободі-Шаргородській сільській раді 2204 грн. 80 коп. (2404,0 грн. (штрафна санкція) - 184,02 (зменшений відповідно до акту інвентаризації №2 від 27.08.2009 р) + 20,82 (пеня) = 2240,8 грн. (заборгованість).
Що стосується податкової заборгованості по податку орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності по Джуринській сільській раді, то відповідно до податкового повідомлення рішення № 0001461701/0 від 20.07.2009 р., відповідачу визначено суму податкового зобов'язання з урахуванням штрафної санкції в розмірі 5741, з них 3374,0 грн. за основним платежем та 2367,0 грн. штрафна санкція.
Як вбачається з матеріалів справи, 27.08.2009 р. основний платіж в сумі 3179,76 грн. зменшений відповідно до акту інвентаризації №3 від 27.08.2009 р., залишок не погашеного основного платежу становить 1091,67 грн., який виник в сумі 194,24 грн. на підставі податкового повідомлення рішення № 0001461701/0 від 20.07.2009 р. (підтверджується договором оренди земель з Джуринською сільською радою від 06.06.2006 р.) та заборгованість в сумі 897,43 грн. яка виникла на підставі подання відповідачем податкової декларації на 2009 р. № 4425 від 21.04.2009 р. (194,24 грн. + 897,43 = 1091,67 грн.).
Також залишилась не погашена штрафна санкція, яка нарахована в сумі 680,0 грн. керуючись п.п. 17.1.1, п. 17.1 ст. 17 Закону України від 21.12.2000р. № 2181-III Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами, а саме, у разі коли платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку, тобто за 2006 р. штраф в сумі 170 грн., за 2007 р. штраф в сумі 170 грн., за 2008 р. штраф в сумі 170 грн., за 2009 р. штраф в сумі 170 грн., загальна сума 680,00 грн.
Також керуючись п. п. 17.1.2, п. 17.1 ст. 17 Закону України від 21.12.2000р. № 2181-ІП Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами, податковим органом до відповідача застосовано штрафну санкцію в сумі 1687,0 грн., а саме у разі коли контролюючий орган самостійно визначає суму податкового зобов'язання платника податків за підставами, викладеними у підпункті "а" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 цього Закону, додатково до штрафу, встановленого підпунктом 17.1.1 цього пункту, платник податків сплачує штраф у розмірі десяти відсотків суми податкового зобов'язання за кожний повний або неповний місяць затримки податкової декларації, але не більше п'ятдесяти відсотків від суми нарахованого податкового зобов'язання та не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до акту перевірки відповідачу визначено суму податкового зобов'язання по періодах : за 2006 р. визначено суму податкового зобов'язання 590,0 грн. / 50 % = 295,0 грн., за 2007 р. визначено суму податкового зобов'язання 1313,0 грн. / 50 % = 656,5 грн., за 2008 р. визначено суму податкового зобов'язання 1471,0 грн. / 50 % = 735,5 грн., загальна сума 1687 грн. (680,00 грн. + 1687,00 грн. = 2367, 00 грн.).
За несвоєчасну сплату податку нарахована пеня в сумі 41,81 грн., відповідно до п. 16.1.1 ст. 16 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. №2181, пеня нараховується на суму податкового боргу із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.
З розрахунку суми позову та наданих відповідачем копій платіжних доручень вбачається, що 13.05.2009 р. сплачено частину заборгованості в сумі 126.03 грн., таким чином за період з 22.04.2009 р. (день виникнення заборгованості) по 13.05.2009 р. (день сплати) нарахована пеня в сумі 2,21 грн.
11.06.2009 р. сплачено частину заборгованості в сумі 254,82 грн., тому за період з 22.04.2009 р. (день виникнення заборгованості) по 11.06.2009 р. (день сплати) нарахована пеня в сумі 5,1 грн.
13.07.2009 р. сплачено частину заборгованості в сумі 254,82 грн., а відтак за період з 22.04.2009 р. (день виникнення заборгованості) по 13.07.2009 р. (день сплати) нарахована пеня в сумі 6,97 грн.
13.08.2009 р. сплачено частину заборгованості в сумі 126,03 грн., в зв'язку з цим за період з 01.05.2009 р. (день виникнення заборгованості) по 13.08.2009 р. (день сплати) нарахована пеня в сумі 3,67 грн.
27.08.2009 р. зменшено заборгованість відповідно до акту інвентаризації № 3 від 27.08.2009 р. в сумі 3179,76 грн., таким чином за період з 02.06.2009 р. (день виникнення заборгованості) по 27.08.2009 р. (день зменшення заборгованості) нарахована пеня в сумі 28,08 грн.
За період з 22.04.2009 р. (день виникнення заборгованості ) по 27.08.2009 р. (день сплати) погашено частину пені в сумі 4,22 грн.
Податковим органом нараховано пеню в сумі 41, 81 грн. із розрахунку 2,21 грн. + 5,1 грн. + 6,97 грн. + 3,67 грн. - 4,22 = 41,81 грн.
Судом встановлено, що загальна сума заборгованості, яка не погашена та рахується по податку орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності по Джуринській сільській раді 3500, 48 грн. (1091,67 грн. (основний платіж) + 2367,0 грн. (штрафна санкція) + 41,81 грн. (пеня) = 3500,48 грн. (заборгованість).
Статтею 14 Закону України "Про плату за землю" визначено, що податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Безспірними вимогами вважаються узгоджені суми податкового зобов'язання, не сплачені платником податків у терміни, визначені п. 5.3.1 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" визначено, що платник зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 цього Закону для подання податкової декларації
Відповідно до п.п. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.
Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом. Те ж саме зазначено і в п.п. 3 п.1 ст.9 Закону України „Про систему оподаткування”, за якою платники податків і зборів зобов‘язані сплачувати належні суми податків і зборів, у встановлені Законами терміни. В той же час згідно ч. 1 ст. 11 даного Закону відповідальність за правильність обчислення, своєчасність сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) і додержання законів про оподаткування несуть платники податків і зборів (обов'язкових платежів) відповідно до законів України.
Беручи до уваги те, що заявлену до стягнення заборгованість визначену податковим органом відповідно до результатів перевірки в загальній сумі 2741 грн. 28 коп. відповідач у встановлені законодавством строки до бюджету не сплатив, наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи, доказів її погашення станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог.
Варто також зазначити, що п.п 3.1.1 ст. 3 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" визначено, що активи платників податків можуть бути примусово стягненні в рахунок погашення його податкових зобов’язань виключно за рішенням суду.
Пунктом 11 ч. 1ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" надано право державним податковим інспекціям подавати до судів позови до підприємств, установ, організацій про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Згідно ст. 36-1 Закону України “Про прокуратуру”, підставою представництва у суді інтересів держави - наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.
Відповідно до ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України у випадках, встановлених законом, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, прокурор, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.
Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об‘єктивному дослідженні.
Враховуючи те, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, суд приходить до висновку про доцільність задоволення позову.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 60, 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", ст.ст. 3, 4, 5, 16, 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", ст.ст. 9, 11 Закону України „Про систему оподаткування”, ст. 14 Закону України "Про плату за землю", ст. 36-1 Закону України “Про прокуратуру”, суд -
ПОСТАНОВИВ :
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, 24300, код НОМЕР_1) активи в рахунок погашення податкового боргу з податку орендної плати на земельні ділянки державної і комунальної власності на рахунок Слободи-Шаргородської сільської ради в сумі 2240 грн. 80 коп. (дві тисячі двісті сорок грн. 80 коп.), на р/р 33215815700714 в УДК у Вінницькій області МФО 802015, та в рахунок погашення податкової заборгованості по податку орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності на рахунок Джуринської сільської ради в сумі 3500 грн. 48 коп. (три тисячі п'ятсот грн. 48 коп.), на р/р 33218815700692 в УДК у Вінницькій області МФО 802015.
Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови оформлено: 04.12.09 о 16:45
Суддя (підпис) Свентух Віталій Михайлович
Копія вірна:
суддя:
секретар: