УХВАЛА

07 жовтня 2009 року                         Справа № 2а-12815/09/0470

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Кононенко О.В. розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Криворізької районної державної нотаріальної контори, Першої криворізької державної нотаріальної контори про зобов’язання надати відомості, -

ВСТАНОВИВ:

06.10.2009 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Криворізької районної державної нотаріальної контори, Першої криворізької державної нотаріальної контори про зобов’язання надати відомості.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідачами не надається інформація щодо наявності спадкоємців ОСОБА_2, а також про спадкове майно.

Тобто, позивачем ініційовано в суді спір про отримання правовстановлюючих документів про право на спадщину. Дані відносини не є публічно-правовими, а справа не має встановлених нормами КАС України  ознак справи адміністративної юрисдикції, а тому повинна вирішуватись в порядку цивільного судочинства.

Так, згідно з п.1 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справою адміністративної юрисдикції є публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких встановлений інший порядок судового вирішення.

Поняття "суб'єкт владних повноважень" визначено у ст. 3 КАС України - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування. їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, необхідною та єдиною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій, при цьому ці функції повинні здійснюватись суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

У випадку, якщо суб'єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює вказаних владних управлінських функцій (щодо іншого суб'єкта, який є учасником спору), то такий суб'єкт не знаходиться "при здійсненні управлінських функцій", та не має встановлених нормами КАС України необхідних ознак суб'єкта владних повноважень.

Виходячи з вищезазначеного критерію, відповідно до статей 1, 4, 17 КАС України у порядку адміністративного судочинства мають розглядатись тільки: спори осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у яких такий суб'єкт своїми владними рішеннями чи діями зобов'язує цих осіб вчиняти певні дії, утримуватись від вчинення певних дій, нести відповідальність. При цьому особи згідно з нормами чинного законодавства України зобов'язані виконувати такі владні рішення чи вимоги суб'єкта владних повноважень.

До адміністративної юрисдикції віднесені публічно-правові спори, які пов'язанні зі здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин відповідно до ст. 15 ЦПК України підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Крім того, п.8 розділом ХІ "Прикінцевих та перехідних положень" до ЦПК України  від 18.03.2004 р. прямо передбачено, що спори з приводу нотаріальних дій, або відмови у їх вчиненні підлягають розгляду за правилами позовного провадження у порядку цивільного судочинства. Зазначені приписи Закону повністю узгоджуються з визначеними Законом України "Про нотаріат"  правами та повноваженнями нотаріусів, які лише посвідчують права та факти, що мають юридичне значення, а також вчиняють інші передбачені цим Законом нотаріальні дії, з метою надання їм юридичної вірогідності.

Таким чином, Криворізька районна державна нотаріальна контора  не є суб`єктом владних повноважень оскільки ними не наділена та не виконує управлінські функції, тобто дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суд відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі в випадку, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 109, 160, 165, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ :

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Криворізької районної державної нотаріальної контори, Першої криворізької державної нотаріальної контори про зобов’язання надати відомості.

Роз'яснити позивачу, що відповідно до ч. 5 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження не допускається.

Копію ухвали надіслати позивачу разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

На ухвалу протягом п'яти днів з дня отримання її копії до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд може бути подано позов про її апеляційне оскарження, а протягом десяти днів після подання заяви – апеляційна скарга на ухвалу суду.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, у разі її подання протягом п'яти днів з дня отримання ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо позов про апеляційне оскарження не було подано, а у разі її подання – після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не буде скасовано, набирає законної сили після закінчення розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:                                         О.В. Кононенко