Справа № 2-а-198/2009
П О С Т А Н О В А
іменем України
28 вересня 2009 року Авдіївський міський суд Донецької області у складі головуючого судді Мєлєшак О.В., при секретарі судового засідання Русецької Г.О. за участю представника позивача- Мілентеєвої Г.О., представника відповідача-Шелех М.Ф., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Авдіївка з застосуванням технічного засобу Оберіг адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в місті Авдіївка про визнання рішення недійсним, зобовязання вчинити певні дії, суд,-
ВСТАНОВИВ:
З позовом до суду звернулась позивач ОСОБА_1 в якому просила визнати недійсним рішення комісії Управління пенсійного Фонду України в місті Авдіївка яким їй було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах за списком № 1. Мотивувала доводи тим, що має загальний стаж роботи не менше 15 років з яких 7,6 років стажу на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці, що передбачено Списком № 1 та має право на пільгову пенсію після досягнення 45 років. 12.02.2009 року вона звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, додала усі необхідні документи, однак відповідач відмовив їй у призначенні пенсії на пільгових умовах з посиланням на те, що періоди роботи з 16.03.1976 року по 01.02.1978 року не передбачені Списком № 1.
Вказане рішення вважає недійсним, оскільки з 16.03.1976 року по 31.01.1978 року працювала фасовщиком сульфату у цеху улавлювання Авдіївського коксохімічного заводу. З 01.02.1978 року по 23.09.1981 року в цьому ж цеху апаратчиком очищення стічних вод.
Списком № 1 затвердженого постановою Ради Міністрів України від 28.08.1956 року № 1173 зазначена професія апаратника та помічника апаратника.
У 1972 році за Єдиним тарифно-кваліфікаційним довідником робіт та професій робітників професія -помічник апаратника була перейменована на фасовщика.
З 01.12.1974 року на Авдіївському коксохімічному заводі протоколом засідання кваліфікаційної комісії професію помічник апаратника сульфату перетарифікували та стали йменувати – фасовщик сульфату.
З цих підстав просила суд визнати оскаржуване рішення комісії недійсним та забовязати відповідача здійснити нарахування пенсії на пільгових умовах з моменту звернення.
У судовому засіданні представник позивача вимоги та доводи позовної заяви підтримала.
Представники відповідача- Шелех М.Ф., що діє на підставі довіреності позов не визнала. Зазначила, що 12.02.2009 року позивачка звернулась з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, однак комісія відмовила їй у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки періоди роботи з 16.03.1976 року по 01.02.1978 року не передбачені Списком № 1.
Суд, заслухавши представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача, дослідивши докази наявні в матеріалах адміністративної справи та пенсійної справи, прийшов до висновку, що позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з трудової книжки виписаної на імя позивача (а.с. 7-8) ОСОБА_1 у період з 16.03.1976 року по 01.02.1978 року працювала в цеху улавлювання № 2 фасовщиком сульфату 2 розряду Авдіївського коксохімічного заводу.
Відповідно до п.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 заява про призначення пенсії непрацюючим громадянам і членам їх сімей подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації) або законним представником відповідно до законодавства за місцем проживання (реєстрації) заявника.
Сторонами не оспорюється, що заява про призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 була надана до Управління Пенсійного фонду м.Авдіївка 12.02.2009 року.
Позивач ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 і станом на 12.02.2009 року ( на час звернення з заявою) їй виповнилось повних 53 роки, що вбачається з запису на сторінці 1 копії паспорту позивача (а.с.25).
23.02.2009 року року рішенням комісії Управління Пенсійного фонду м.Авдіївка позивачу було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах з тих підстав, що період роботи з 16.03.1976 року по 01.02.1978 року фасовщиком сульфату не може бути врахована як робота робота за списком № 1 затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року, оскільки вона не передбачена цим Списком.
Згідно до ст.81 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-Х11 призначення пенсій і оформлення документів для їх виплат здійснюється органами Пенсійного фонду України. І саме висновки цього органу про відмову в призначенні, перерахунку, поновленні виплат, переведення з одного виду пенсії на інший мають правове значення для громадян та оскаржуються до суду відповідно до ст. 104 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
З оглянутої у судовому засіданні пенсійної справи відкритої на імя позивача вбачається, що до заяви про призначення пенсії додано належним чином засвідчену копію трудової книжки та уточнювальні довідки видані підприємством, які вказують на період роботи та займану посаду позивача у певний час протягом повного робочого дня.
З довідки від 10.02.2009 року № 13/23/368 виданої ВАТ АКХЗ (а.с.5) вбачається, що ОСОБА_1 з 16.03.1976 року по 01.02.1978 року (стаж роботи 1 рік 10 міс 15 днів) працювала на виробництві цеху улавлювання фасовщиком сульфату (помічником апаратчика сульфату), що передбачено Списком № 1 розділом 1У, п/р-2, постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.
З довідки від 10.02.2009 року № 13/23/368 виданої ВАТ АКХЗ (а.с.6) вбачається, що період роботи позивачки з 01.02.1978 року по 23.09.1981 року (стаж роботи 3 р.7 міс.22 дня) також врахований як робота за Списком № 1 .
Таким чином, судом встановлено, що позивачка має стаж роботи за Списком № 1 – 5 років 6 місяців 7 днів, та загальний стаж роботи 22 роки 4 міс.25 днів (що вбачається з протоколу № 110 від 24.02.2009 року (а.с.4).
Згідно до підп. (а) ч.1 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення N 1788-XII, 05.11.1991 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:
а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці – жінкам.
Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що надає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року, зареєстрованого Міністерством юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що діють на період роботи заявника.
Списком № 1 затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 розділом 1У передбачена робота помічником апаратчика сульфата.
З 01.12.1974 року на Авдіївському коксохімічному заводі відповідно до Единого тарифікаційно-кваліфіційного довідника здійснена тарифікації за якою професія помічника апаратчика сульфату цеха улавювання перейменована на фасовщика сульфата без зміни характера виконуваної роботи, що підтверджується довідкою, виданою 10.02.2009 року ВАТ АКХЗ (а.с.5) та протоколом засідання кваліфікаційної комісії по перетарифікації робітників(а.с. 8-23) .
Судом встановлено, що позивач звернулась за призначенням пенсії на пільгових умовах при виповненні їй 53-х років при наявності більш ніж половина стажу роботи з особиливо шкідливими і особливо важкими умовами праці – 5 років, 6 місяців, 7 днів.
Відповідно до ст.9 КАС України суд, при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи забовязані діяти лише на підставах і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З огляду на досліджені докази, суд дійшов до висновку, що доводи позивача є обгрунтованими та підлягають задоволенню, оскільки відповідач безпідставно відмовив у призначенні пенсії на пільгових умовах, виключивши період роботи з 16.03.1976 року по 01.02.1978 року.
На підставі п.2, п.30, п. 43 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, підп. (а) ч.1 ст.13, ст.56, 81, 104 Закону України Про пенсійне забезпечення, п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 01.12.2005, постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, керуючись ст. 9, 11, 69-71, 94, 159-163 Кодекса адміністративного судочинства України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в місті Авдіївка про визнання рішення недійсним, зобовязання вчинити певні дії- задовольнити.
Визнати недійсним рішення комісії Управління пенсійного Фонду України в місті Авдіївка від 23.02.2009 року яким відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1.
Зобовязати Управління пенсійного Фонду України в місті Авдіївка призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з 1.02.2009 року відповідно до вимог підп.а ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 держмито у розмірі 3,40 гривень.
Постанова може бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, які подаються до Донецького апеляційного адміністративного суду через Авдіївський міський суд.
Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст рішення виготовлено 5 жовтня 2009 року
Суддя: