Справа № 2 – 101/09  

РІШЕННЯ

іменем України

22 липня 2009 року                         Турійський районний суд Волинської області

в складі : головуючого судді Овсієнка А.А.

при секретарі Веремчук Л.Ю.

з участю :     прокурора Турійського району Веніславського С.В.

              представника позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Турійську Волинської області цивільну справу за позовом прокурора Турійського району Волинської області в інтересах держави в особі Відділу освіти Турійської районної державної адміністрації Волинської області до Селецького сільського голови Селецької сільської ради Турійського району Волинської області ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_3, про скасування розпорядження Селецького сільського голови № 9/1.3 від 22 листопада 2008 року «Про прийняття на роботу виконуючого обов’язки директора Селецького НВК «Школа-дитячий садок»,

в с т а н о в и в :

Прокурор Турійського району звернувся до суду з вищевказаним позовом, вказуючи на те, що розпорядженням Селецького сільського голови № 9/1.3 від 22 листопада 2008 року призначено ОСОБА_3 на посаду виконуючого обов’язки директора Селецького НВК «Школа-дитячий садок»

Оскільки правом призначати керівників комунальних дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладів відповідно до вимог ч.4 ст.20 Закону України «Про освіту», ч.2 ст.26 Закону України «Про загальну середню освіту», ч.3 ст.31 Закону України «Про дошкільну освіту» наділений виключно відповідний орган управління освітою, прокурор вважає незаконним вищевказане розпорядження та просить суд його скасувати.

В своєму письмовому запереченні відповідач ОСОБА_2 зазначає, що рішенням Селецької сільської ради № 3/7 від 29.06.06 йому, як сільському голові, делеговано повноваження на укладення трудових угод з працівниками установ цієї сільської ради. Вважає, що розпорядження № 9/1.3 від 22 листопада 2008 року «Про прийняття на роботу виконуючого обов’язки директора Селецького НВК «Школа-дитячий садок»» видане в межах наданих йому законом та сесією сільської ради повноважень, а тому просить відмовити в задоволенні позову прокурора.

В судовому засіданні прокурор Веніславський С.В. та представник відділу освіти Турійської районної державної адміністрації ОСОБА_1 позовні вимоги підтримали повністю з зазначених у заяві підстав та ствердили наведені у позовній заяві факти.

Відповідач ОСОБА_2 не визнав даний позов та суду пояснив, що Селецький НВК «Школа-дитячий садок» є комунальним освітнім закладом, а Селецька сільська рада, як орган місцевого самоврядування, також належить до органів управління освітою. Рішенням Селецької сільської ради № 3/7 від 29.06.06 йому, як сільському голові, делеговано повноваження на укладення трудових угод з працівниками установ цієї сільської ради. У зв’язку з цим вважає, що розпорядження № 9/1.3 від 22 листопада 2008 року «Про прийняття на роботу виконуючого обов’язки директора Селецького НВК «Школа-дитячий садок»» видане в межах наданих йому законом та сесією сільської ради повноважень, а тому просить відмовити в задоволенні позову прокурора.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши подані ними письмові докази, суд вважає позов прокурора повністю підставним та таким, що підлягає до задоволення.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, ч.3 ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» № 280/97-ВР від 21 травня 1997 року, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

    Відповідно до ч.4 ст.20 Закону України «Про освіту» N 1060-XII від 23 травня       1991 року, керівники навчальних закладів, що є комунальною власністю, призначаються Міністерством освіти Автономної Республіки Крим, відповідними обласними, міськими, районними органами управління освітою за попереднім погодженням з місцевими органами державної виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

    Відповідно до ч.2 ст.26 Закону України «Про загальну середню освіту» N 651-XIV від 13 травня 1999 року, ч.3 ст.31 «Закону України «Про дошкільну освіту» N 2628-III від          11 липня 2001 року, призначення на посаду та звільнення з посади керівника державного та комунального загальноосвітнього та дошкільного навчального закладу здійснює відповідний орган управління  освітою.

    Судом встановлено, що розпорядженням Селецького сільського голови           ОСОБА_2 № 9/1.3 від 22 листопада 2008 року (а.с.6) на час відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку основного працівника Коф-ОСОБА_4 було призначено виконуючою обов’язки директора Селецького НВК «Школа-дитячий садок» ОСОБА_3, яка з 17 вересня 2008 року працювала вчителем початкових класів даної навчальної установи, що об’єктивно підтверджується записами в трудовій книжці останньої (а.с.83).

    Як пояснив відповідач ОСОБА_2, ОСОБА_3 отримує відповідну заробітну плату, саме як керівник вищевказаного навчального закладу.

    Та обставина, що Селецький навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І ступеня – дитячий садок» є комунальним закладом освіти беззаперечно визнається сторонами у справі та об’єктивно підтверджується п.2 розділу І Статуту (а.с.77), згідно з яким Селецький навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І ступеня – дитячий садок» утворений Селецькою сільською радою, а також рішенням Селецької сільської ради         № 2/6 від 18 квітня 2006 року про включення Селецького НВК «Школа-дитячий садок» до переліку об’єктів комунальної власності (а.с.71).

Дійсно, відповідно до ст.11 Закону України «Про освіту», ст.35 Закону України «Про загальну середню освіту», ст.17 Закону України «Про дошкільну освіту» органи місцевого самоврядування належать до числа органів управління системою загальної середньої та дошкільної освіти.

    Разом з тим, відповідно до пп.1 п.«а» ст.32 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», управління закладами освіти, які  належать територіальним громадам або передані їм, організація їх матеріально-технічного та фінансового забезпечення належить виключно до числа власних самоврядних повноважень виконавчого органу (комітету) сільської ради.

    При цьому, сільський голова, відповідно до п.10 ч.4 ст.42 цього ж Закону, призначає  на  посади  та  звільняє  з  посад  керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, крім керівників дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних  навчальних  закладів.

    Таким чином, Селецький сільський голова ОСОБА_2 не мав права призначати керівника освітнього об’єднання «Селецький НВК «Школа-дитячий садок»», оскільки не являється відповідним органом управління освітою, у зв’язку з чим винесене ним розпорядження № 9/1.3 від 22 листопада 2008 року «Про прийняття на роботу виконуючого обов’язки директора Селецького НВК «Школа-дитячий садок», є незаконним і тому підлягає скасуванню.

    Керуючись ст.ст.10, 11, 209, 213-215 ЦПК України, ч.2 ст.19 Конституції України, ч.4 ст.20, ст.11 Закону України «Про освіту» N 1060-XII від 23 травня 1991 року, ч.2 ст.26, ст.35 Закону України «Про загальну середню освіту» N 651-XIV від 13 травня 1999 року, ст.17, ч.3 ст.31 «Закону України «Про дошкільну освіту» N 2628-III від 11 липня 2001 року, ч.3 ст.24, пп.1 п.«а» ст.32, п.10 ч.4 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» № 280/97-ВР від 21 травня 1997 року, суд, -

в и р і ш и в :

Позов прокурора Турійського району Волинської області в інтересах держави в особі Відділу освіти Турійської районної державної адміністрації Волинської області до Селецького сільського голови Селецької сільської ради Турійського району Волинської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_3, про скасування розпорядження Селецького сільського голови № 9/1.3 від                  22 листопада 2008 року «Про прийняття на роботу виконуючого обов’язки директора Селецького НВК «Школа-дитячий садок» задовольнити.

Скасувати розпорядження Селецького сільського голови № 9/1.3 від 22 листопада 2008 року «Про прийняття на роботу виконуючого обов’язки директора Селецького НВК «Школа-дитячий садок».

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Волинської області через Турійський районний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення рішення та наступного подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений статтею 294 ЦПК України, рішення суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий