Справа № 2 а-2067/09
ПОСТАНОВА
І М 'Я М У К Р А Ї Н И
10 серпня 2009 року Куйбишевський районний суд м. Донецька в складі:
головуючого судді Батманової В.В.,
при секретарі Матвієнко О.О.
за участю позивача ОСОБА_1
у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання відмови на перерахунок пенсії неправомірною, зобов'язання провести перерахунок пенсії, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання відмови на перерахунок пенсії неправомірною, зобов'язання провести перерахунок пенсії.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він є пенсіонером Збройних Сил України, та отримує пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Оскільки Міністр Оборони України 14 квітня 2007 року видав наказ № 175 «Про встановлення норм розмірів премій військовослужбовцям Збройних Сил України», яким з 01 квітня 2007 року ввів у дію граничні розміри премії, яка може бути виплачена у відсотках від грошового забезпечення військовослужбовців з посадових окладів та загального стану безперервної військової служби, то відповідно до ст. 63 вищезазначеного Закону відповідач м здійснити перерахунок пенсії. З приводу здійснення перерахунку позивачі звернулися до начальника Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, на що їм було відмовлено із посиланням на безпідставність такого перерахунку, оскільки наказ МО України не є законодавчим актом.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, наполягав на їх задоволенні. Надав пояснення аналогічні тим, що викладені у позовній заяві.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність. Проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на обставини, викладені у запереченні на позовну заяву.
Заслухавши пояснення позивачів, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
У судовому засіданні встановлено, що позивачу ОСОБА_1 призначена пенсія за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Позивач звернувся до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою про перерахунок розміру пенсії у зв'язку із збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців з 01 квітню 2007 року.
Відповідач листом відмовив позивачеві у задоволенні його заяви, оскільки вважає, що пенсія нарахована вірно згідно чинного пенсійного законодавства. Також у цій відповіді зазначив, що наказ Міністра оборони України від 14.04.2007 року № 175 «Про встановлення граничних розмірів премій військовослужбовцям Збройних Сил України» та директива (розпорядження) департаменту фінансів Міністерства оборони України від 29.05.2007 року № 248/6/П/426-Д про нарахування премії військовослужбовцям не зареєстровані у Міністерстві юстиції України, а відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» передбачено здійснення перерахунку всіх призначених пенсій у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або у зв'язку з введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищення) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Оскільки розміри премій є граничні і встановлені наказом Міністра оборони України, який не є законодавчим актом, підстав для проведення перерахунку раніше призначених пенсій немає.
Суд приходить до висновку, що такі твердження відповідача не відповідають вимогам закону та обставинам справи.
Так, відповідно до ст. 105 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що умови грошового забезпечення військовослужбовців (осіб рядового і начальницького складу) затверджуються виключно Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів № 594 від 28.03.2007 року «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році» дозволено Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Міністерству транспорту та зв'язку, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Державної прикордонної служби, Державному департаменту з питань виконання покарань і Управлінню державної охорони здійснювати у поточному році починаючи з 01 квітня преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу (насамперед осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, осіб рядового, молодшого та середнього начальницького складу та осіб молодшого офіцерського складу) понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.
Також, згідно приписів зазначеної постанови, граничні розміри премій, які можуть бути виплачені військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, встановлюються керівниками зазначених органів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.
Наказом Міністра оборони України № 175 від 14.04.2007 року «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України" на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 року № 594 „Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році», встановлений новий щомісячний додатковий вид грошового забезпечення - премія, суд приходить до висновку, що позивачі набули право на перерахунок призначеної їм пенсії з урахуванням розміру цієї премії.
Зазначений наказ був доведений до відома Пенсійного Фонду України 19 квітня 2007 року за вих: №248/6/П/311-д.
У відповідності до ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Частиною 2 статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, у даному випадку настали з 01 квітня
1. 2007 року відповідно до наказу Міністра оборони України № 175 від 14.04.2007 року «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України», і тому починаючи саме з цієї дати позивачу має бути здійснений перерахунок його пенсії. Разом з тим, постанова Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 року № 594 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році» з 01 січня
2. 2008 року втратила чинність на підставі п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу». Таким чином, перерахунок пенсії позивачу має бути здійснений за період з 01 квітня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Суд не приймає до уваги доводи відповідача стосовно того, що граничні розміри премій, встановлені наказом Міністра оборони України № 175 від 14.04.2007 року «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України», який не є законодавчим актом, і тому відсутні підстави для проведення перерахунку раніше призначених пенсій, оскільки як зазначалося вище, зазначений наказ прийнятий на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 року № 594 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році», яка в свою чергу прямо дозволяє Міністру оборони України починаючи з 01 квітня здійснювати преміювання військовослужбовців та деяких інших осіб. Таке право Кабінету Міністрів України закріплено у ст. 105 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».
Посилання відповідача щодо пропуску позивачами строку звернення до суду з адміністративним позовом є безпідставними та такими, що не ґрунтуються на вимогах діючого законодавства, оскільки про порушене право позивач дізнався лише у 2008 році.
Крім того, слід зазначити, що відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суми пенсії, не одержані пенсіонером своєчасно з вини органу, який призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.
Враховуючи викладене, суд задовольняє позовні вимоги ОСОБА_2 та визнає неправомірним відмови відповідача у здійсненні позивачам перерахунку пенсії з 01 квітня 2007 року та зобов'язує його здійснити такий перерахунок з урахуванням премії, встановленої наказом Міністра оборони України № 175 від 14.04.2007 року «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України», прийнятого на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 року № 594 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році».
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 1, 2, 4, 5, 6, 10, 11, 14, 15, 17, 23, 48, 58, 69-71, 79, 86, 87, 94, 98, 99, 104, 105, 111, 112, 114, 121, 160, 161, 162, 163, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання відмови на перерахунок пенсії неправомірною, зобов'язання провести перерахунок пенсії - задовольнити.
Визнати неправомірними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії за вислугу років у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення військовослужбовців, а саме - з урахуванням щомісячної премії, встановленої наказом Міністра оборони України № 175 від 14.04.2007 року «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України», прийнятого на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 року № 594 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році».
Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років з 01 квітня 2007 року у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення військовослужбовців, а саме - з урахуванням щомісячної премії, встановленої наказом встановленої наказом Міністра оборони України № 175 від 14.04.2007 року «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України», прийнятого на підставі, постанови Кабінет Міністрів України від 28 березня 2007 року № 594 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році».
Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набуває чинності після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набуває чинності після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя Куйбишевського районного
суду м. Донецька В.В.Батманова