донецький апеляційний господарський суд
вул. Артема, 157, м. Донецьк, 83048, тел. 332-57-40
УХВАЛА
Іменем України
10.08.2006 р. справа №21/47а
Донецькій апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: | Алєєвої І.В. |
суддів | Агапова О.Л., Величко Н.Л., |
при секретареві судового засідання | Горанська Д.В. |
за участю представників сторін: |
від позивача: | Смирнова Т.В. – за дов., |
від відповідача: | Козлова О.Л. – за дов., |
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги | Акціонерного комерційного банку "Легбанк" м.Київ; Управління Пенсійного Фонду України в м.Селидове Донецької області
|
на постанову господарського суду | Донецької області |
від | 19.06.2006 року |
по справі | №21/47а (суддя: Матюхін) |
за позовом | Акціонерного комерційного банку "Легбанк" м.Київ |
до | Управління Пенсійного фонду України м.Селидове |
про | визнання нечинним рішення від 27.01.2006р. №1 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне перерахування на банківські рахунки органів Пенсійного фонду страхових внесків, фінансових санкцій
|
ВСТАНОВИВ:
Позивач, Акціонерний комерційний банк “Легбанк” (м.Київ), звернувся до господарського суду Донецької області з позовною заявою до Управління Пенсійного Фонду України в м.Селидове Донецької області про визнання нечинним рішення від 27.01.2006р. №1 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне перерахування на банківські рахунки органів Пенсійного фонду страхових внесків, фінансових санкцій.
Постановою від 19.06.2006р. господарський суд Донецької області (суддя: Матюхін В.І.) у справі №21/47а позовні вимоги задовольнив частково, визнавши недійсним рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області від 27.01.2006р. №1 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне перерахування на банківські рахунки органів Пенсійного фонду страхових внесків, фінансових санкцій в частині стягнення з Акціонерного комерційного банку “Легбанк” 225788,34грн. несплачених страхових внесків за травень та липень 2005р. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Постанова місцевого господарського суду мотивована положеннями п.6 ч.2 ст.17, ч.12 ст.20 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003р. №1058-ІV, п.3.9 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої Постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004р. №22, зареєстрованої в Мінюсті України 29.03.2004р. за №377/8976, п.1, п.2 Положення про сплату заборгованості за зборами на обов’язкове державне пенсійне страхування, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 30.04.1997р. №135; тим, що Закон України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003р. №1058-ІV не передбачає обов’язку банку перевіряти правильність нарахування страхувальником суми страхових внесків відносно суми нарахованої ним заробітної плати; тим, що Акціонерний Комерційний банк “Легбанк” прийняв від ТОВ “Полюс і К” платіжні доручення на перерахування заробітної плати без одночасного подання платником платіжних доручень на перерахування платежів, утриманих із заробітної плати працівників та нарахованих на фонд оплати праці страхових внесків до Пенсійного фонду України, що є порушенням вимог чинного законодавства; тим, що відповідачем не доведено, що він подав позивачу списки боржників за зборами на обов'язкове державне пенсійне страхування, затверджені керівником та завірені печаткою, у яких би було зазначено ТОВ “Полюс і К”; тим, що при відсутності списку боржників за зборами на обов'язкове державне пенсійне страхування позивач не мав права вимагати від ТОВ “Полюс і К” довідку про сплату зборів на обов'язкове державне пенсійне страхування, затверджену органом Пенсійного фонду і, як наслідок, не мав можливості перевірити чи правильно визначені ТОВ “Полюс і К” суми страхових внесків за травень і липень 2005р.
Позивач, Акціонерний комерційний банк “Легбанк” (м.Київ), з прийнятою постановою місцевого господарського суду частково не погодився та подав апеляційну скаргу, посилаючись в обгрунтування вимог про часткове скасування в частині позовних вимог, по яких відмовлено у їх задоволенні на те, що розрахунки недоотриманих від ТОВ “Полюс і К” страхових внесків Пенсійним фондом України у м.Селидове Донецької області від 24.12.2004р. в сумі 106475,25грн., наведені у витягу з акту від 18.01.2006р. №1/02, не є підставою для застосування штрафу в розмірі 106475грн., оскільки в рішенні від 27.01.2006р. №1 дана сума не фігурує, а зазначена інша сума –332263,59грн.; на те, що відповідачем безпідставно включено до об’єкта оподаткування суму комісійної винагороди в розмірі 830,13грн., яка належить до сплати банку за проведення безготівкових розрахунків; на те, що позивач не мав і не має можливості самостійно сплатити за рахунок власних коштів суму, що дорівнює сумі несплачених страхових внесків, оскільки це питання не врегульоване чинним законодавством.
Відповідач, Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області, з прийнятою постановою місцевого господарського суду частково не погодився та подав апеляційну скаргу, посилаючись в обгрунтування вимог про часткове скасування на те, що господарським судом першої інстанції при задоволенні частини позовних вимог не взято до уваги при винесенні постанови положення ч.12 ст.20 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003р. №1058-ІV; на те, що актом перевірки встановлено, що банком не прийняті від страхувальника платіжні документи щодо перерахування коштів для сплати відповідних сум страхових внесків до Пенсійного фонду України 27.05.2005р. та 28.07.2005р.
01.11.2005р. набрав чинності Закон України “Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України” від 06.10.2005р. №2953-ІV, яким п.6 та п.7 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України були викладені в новій редакції, згідно якої до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991р., вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Розпорядженням першого заступника голови Донецького апеляційного господарського суду від 14.07.2006р. в порядку ст.29 Закону України “Про судоустрій України” призначено судову колегію (головуючий суддя: Алєєва І.В., судді: Агапов О.Л., Бондарева Г.Г.) по розгляду апеляційної скарги Акціонерного Комерційного банку “Легбанк” (м.Київ) на постанову господарського суду Донецької області від 19.06.2006р. у справі №21/47а.
Розпорядженням першого заступника голови Донецького апеляційного господарського суду від 20.07.2006р. в порядку ст.29 Закону України “Про судоустрій України” в зв’язку з хворобою судді Бондаревої Г.Г. змінено судову колегію (головуючий суддя: Алєєва І.В., судді: Агапов О.Л., Геза Т.Д.) по розгляду апеляційної скарги Акціонерного Комерційного банку “Легбанк” (м.Київ) на постанову господарського суду Донецької області від 19.06.2006р. у справі №21/47а.
Розпорядженням першого заступника голови Донецького апеляційного господарського суду від 31.07.2006р. в порядку ст.29 Закону України “Про судоустрій України” в зв’язку з відпусткою судді Гези Т.Д. визначено склад судової колегії (головуючий суддя: Алєєва І.В., судді: Агапов О.Л., Величко Н.Л.) по розгляду апеляційної скарги Акціонерного Комерційного банку “Легбанк” (м.Київ) на постанову господарського суду Донецької області від 19.06.2006р. у справі №21/47а.
Розпорядженням першого заступника голови Донецького апеляційного господарського суду від 21.07.2006р. в порядку ст.29 Закону України “Про судоустрій України” призначено судову колегію (головуючий суддя: Алєєва І.В., судді: Агапов О.Л., Москальова І.В.) по розгляду апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове на постанову господарського суду Донецької області від 19.06.2006р. у справі №21/47а.
Розпорядженням першого заступника голови Донецького апеляційного господарського суду від 31.07.2006р. в порядку ст.29 Закону України “Про судоустрій України” в зв’язку з виходу з відпустки судді Величко Н.Л. змінено судову колегію (головуючий суддя: Алєєва І.В., судді: Агапов О.Л., Величко Н.Л.) по розгляду апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове на постанову господарського суду Донецької області від 19.06.2006р. у справі №21/47а.
Судове засідання апеляційної інстанції переносилось та оголошувалась перерва відповідно до ст.150, ст.196 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судові засідання апеляційної інстанції фіксувались за допомогою технічних засобів фіксації відповідно до положень ст.41, ст.126 Кодексу адміністративного судочинства України.
Вивчивши матеріали справи, наявні докази, заслухавши пояснення, доводи та заперечення представників сторін, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду встановила:
Предметом спору є рішення Управління Пенсійного фонду України у м.Селидове Донецької області від 27.01.2006р. №1 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне перерахування на банківські рахунки органів Пенсійного фонду страхових внесків, фінансових санкцій, яким на підставі п.1 ч.10 ст.106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003р. №1058-ІV за порушення ч.12 ст.20 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003р. №1058-ІV до Акціонерного Комерційного банку “Легбанк” застосовано штраф в розмірі 332263,59грн. (див.5арк.справи).
З матеріалів справи вбачається, що між Акціонерним комерційним банком “Легбанк” (“Банк”) та ТОВ “Полюс і К” (“Організація”) укладено договір від 09.03.2004р. №07-11-2, згідно якого Акціонерний комерційний банк “Легбанк” (“Банк”) здійснює ведення та обслуговування відкритих робітникам ТОВ “Полюс і К” (“Організація”) рахунків та виданих їм карт Cirrus/Maestro, Eurocard/MasterCard (див.10-12арк.справи).
Як свідчать матеріали справи, Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області була проведена планова перевірка правильності обчислення, повноти нарахування та своєчасності сплати зобов’язання по страхових внесках на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування по ТОВ “Полюс і К” за період з 01.12.2003р. по 30.10.2005р., результати якої відображені в акті від 18.01.2006р. №1/02.
В акті від 18.01.2006р. №1/02 перевіряючими зазначено:
- 24.12.2004р. з п/р 260082625 у Акціонерного Комерційного банку “Лекбанк” по платіжним дорученням №9229, №9230 ТОВ “Полюс і К” отримало заробітну плату працівників за вересень 2004р. в розмірі 75472грн. та жовтень 2004р. в розмірі 169346,68грн. Перерахувань страхових внесків до Пенсійного фонду не було здійснено, в зв’язку з чим на сплачену заробітну плату недоотримано страхових внесків на суму 106475,25грн.;
- 27.05.2005р. з п/р 260082625 у Акціонерного Комерційного банку “Лекбанк” по платіжному дорученню №10482 ТОВ “Полюс і К” отримало заробітну плату працівників за квітень 2005р. в розмірі 305978,41грн. На сплачену заробітну плату не доотримано страхових внесків на суму 112366,52грн.;
- 28.07.2005р. з п/р 260082625 у Акціонерного Комерційного банку “Лекбанк” ТОВ “Полюс і К” отримало заробітну плату працівників за червень 2005р. в розмірі 314670,33грн. На сплачену заробітну плату не доотримано страхових внесків на суму 113421,82грн.
Відповідно до ч.12 ст.20 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003р. №1058-ІV установи банків приймають від страхувальників платіжні доручення та інші платіжні документи на видачу (перерахування) коштів для виплат заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, та здійснюють видачу (перерахування) зазначених коштів лише за умови одночасного подання страхувальником платіжних документів про перерахування коштів для сплати відповідних сум страхових внесків або документів, що підтверджують фактичну сплату цих сум. У разі невиконання банками цієї вимоги вони за рахунок власних коштів у порядку, встановленому Національним банком України, сплачують відповідному територіальному органу Пенсійного фонду суму, що дорівнює сумі несплачених страхових внесків, з правом зворотної вимоги до страхувальників щодо відшкодування цієї суми.
Згідно п.3.9 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої Постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004р. №22, зареєстрованої в Мінюсті України 29.03.2004р. за №377/8976 банк приймає від платника платіжне доручення на перерахування заробітної плати на рахунки працівників підприємств, що відкриті в банках, або грошовий чек на отримання заробітної плати лише за умови одночасного подання платником у строк, установлений законодавством України, платіжних доручень на перерахування платежів, утриманих із заробітної плати працівників та нарахованих на фонд оплати праці податків до бюджету і зборів/страхових внесків до державних цільових фондів, або документального підтвердження їх сплати раніше.
Якщо банк не забезпечив перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відповідного територіального органу Пенсійного фонду України одночасно з видачею (перерахуванням) коштів на виплату заробітної плати, то він за рахунок власних коштів сплачує відповідному Фонду суму несплачених страхових внесків. У разі несплати самим банком цих сум Фонд здійснює їх стягнення з банку в порядку, установленому законодавством України.
З матеріалів справи вбачається, що Акціонерний Комерційний банк “Легбанк” 24.12.2004р. лише прийняв від страхувальника –ТОВ “Плюс і К” платіжні доручення №9229, №9230 на перерахування заробітної плати за вересень та жовтень 2004р. без одночасного подання ТОВ “Полюс і К” платіжних документів про перерахування коштів для сплати страхових внесків за відповідні періоди.
Як свідчать матеріали справи, 27.05.2005р. та 28.07.2005р. Акціонерним Комерційним банком “Легбанк” одночасно з платіжними дорученнями на перерахування заробітної плати відповідно до вимог чинного законодавства прийнято від ТОВ “Полюс і К” платіжні доручення №10488, №10490, №10839, №10841 на сплату страхових внесків у меншому розмірі, ніж передбачено законодавством.
Згідно п.1 Положення про сплату заборгованості за зборами на обов’язкове державне пенсійне страхування, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 30.04.1997р. №135 (Постанова втратила чинність 05.06.2005р. на підставі Постанови Національного банку України від 12.05.2005р. №163) районні (міські) відділи Пенсійного фонду подають до установ банків за місцем відкриття платником поточних рахунків списки боржників за зборами на обов'язкове державне пенсійне страхування, затверджені керівником та завірені печаткою. Ці дані надаються установі банку не пізніше тридцятого числа звітного місяця.
Відповідно до п.2 Положення про сплату заборгованості за зборами на обов’язкове державне пенсійне страхування, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 30.04.1997р. №135 (Постанова втратила чинність 05.06.2005р. на підставі Постанови Національного банку України від 12.05.2005р. №163) при кожному отриманні коштів на виплату заробітної плати за чеком або при перерахуванні її платіжними дорученнями на рахунки працівників в установи банків боржник, який зазначений у списку, надає установі банку довідку про сплату зборів на обов'язкове державне пенсійне страхування, затверджену органом Пенсійного фонду.
З пояснень представників відповідача вбачається, що списки боржників за зборами на обов'язкове державне пенсійне страхування надсилаються до установ банку простою кореспонденцією і що такий список було надіслано до Акціонерного Комерційного банку “Легбанк”. При цьому представником позивача відхилено твердження Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області про надіслання на його адресу та отримання списків боржників за зборами на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Господарським судом першої інстанції правомірно зазначено, що при відсутності списку боржників за зборами на обов’язкове державне пенсійне страхування Акціонерний Комерційний банк “Легбанк” не мав права вимагати від ТОВ “Полюс і К” довідку про сплату зборів на обов'язкове державне пенсійне страхування, затверджену органом Пенсійного фонду і, як наслідок, не мав можливості перевірити правильність визначення ТОВ “Полюс і К” суми страхових внесків за травень і липень 2005р.
Доводи позивача щодо невірного розрахунку при частковому задоволенні позовних вимог не приймаються судовою колегією, оскільки адміністративний позов розглянуто місцевим господарським судом в межах підстав, викладених в позовній заяві та доводів, зазначених у запереченнях відповідача.
За результатами апеляційного провадження по справі судова колегія дійшла висновку, що вимоги апеляційних скарг Акціонерного Комерційного банку “Легбанк”, Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області не підлягають задоволенню, оскільки постанова місцевого господарського суду відповідає фактичним обставинам, нормам чинного законодавства і з заявлених підстав не підлягає скасуванню.
Результати апеляційного провадження по справі ухвалені колегією суддів в нарадчій кімнаті відповідно до положень ст.196 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до положень ст.101, ст.103, ст.158, ст.159, ст.160, ст.167, ст.196, ст.198, ст.200, ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини ухвали Донецького апеляційного господарського суду про залишення без зміни постанови господарського суду Донецької області від 19.06.2006р. у справі №21/47а.
В порядку п.4 ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України сторонам повідомлено про виготовлення повного тексту ухвали в п’ятиденний термін з моменту проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини ухвали.
Беручи до уваги викладене, керуючись п.6, п.7 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, ст.101, ст.103, ст.154, ст.158, ст.159, ст.160, ст.167, ст.185, ст.186, ст.195, ст.196, ст.198, ст.200, п.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду
У Х В А Л И Л А:
Апеляційні скарги Акціонерного Комерційного банку “Легбанк”, Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області на постанову господарського суду Донецької області від 19.06.2006р. у справі №21/47а - залишити без задоволення.
Постанову господарського суду Донецької області від 19.06.2006р. у справі №21/47а –залишити без зміни.
Ухвала Донецького апеляційного господарського суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги протягом місяця з дня набрання законної сили до суду касаційної інстанції - Вищого адміністративного суду України.
Головуючий: І.В. Алєєва
Судді: О.Л. Агапов
Н.Л. Величко
Надруковано:
1. Позивачу.
2. Відповідачу.
3. Господарському
суду Донецької області .
4/5 До справи.