донецький апеляційний господарський суд
вул. Артема, 157, м. Донецьк, 83048, тел. 332-57-40
УХВАЛА
Іменем України
01.08.2006 р. справа №33/92а
Донецькій апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: | Алєєвої І.В. |
суддів | Бондаревої Г.Г., Величко Н.Л., |
при секретареві судового засідання | Горанська Д.В. |
за участю представників сторін: |
від позивача: | Русіна Ю.Ю. – за дов., |
від відповідача: | Клименко О.Л. – за дов., |
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу | Державної холдінгової компанії "Спецшахтобуріння" м.Донецьк |
на постанову господарського суду | Донецької області |
від | 15.06.2006 року (повний текст виготовлено 16.06.2006р.) |
по справі | №33/92а (суддя: Новікова) |
за позовом | Державної холдінгової компанії "Спецшахтобуріння" м.Донецьк |
до | Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м.Донецьк |
про | часткове скасування рішення №714/03-51/00180367 від 01.12.2005р. та про зобов"язання відповідача прийняти нове рішення |
ВСТАНОВИЛА:
Позивач, Відкрите акціонерне товариство Державної холдінгової компанії “Спецшахтобуріння” (м.Донецьк) (далі за текстом - ВАТ ДХК “Спецшахтобуріння” (м.Донецьк), звернувся до господарського суду Донецької області з позовною заявою до Управління Пенсійного Фонду України у Ворошиловському районі м.Донецька про часткове скасування рішення від 01.12.2005р. №714/03-51/00180367 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків в частині застосування штрафних санкцій та пені в період проведення процедури ліквідації та зобов’язання відповідача здійснити перерахунок штрафних санкцій та пені шляхом їх нарахування та застосування, починаючи з 28.07.2005р. (наступний день після припинення ліквідаційної процедури (див.заяву про уточнення позовних вимог від 25.04.2006р., 59арк.справи).
Постановою від 15.06.2006р. (повний текст виготовлено 16.06.2006р.) господарський суд Донецької області (суддя: Новикова Р.Г.) у справі №33/92а у задоволенні позовних вимог відмовив.
Постанова місцевого господарського суду мотивована положеннями ст.5, ст.17, ст.19, ст.20 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003р. №1058-ІV, п.5.1.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 19.12.2003р. №21-1, яка була зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за №64/8663; тим, що на відміну від норм Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” від 30.06.1999р. №784-ХІV як Господарський кодекс України, так і Цивільний кодекс України та Закон України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003р. №1058-ІV не передбачають звільнення страхувальника, який знаходиться на стадії ліквідації, від сплати фінансових санкцій за несвоєчасну сплату страхових внесків від виконання обов’язків, покладених на нього ст.17 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003р. №1058-ІV; тим, що органом державної податкової служби доведено, що спірне рішення було прийняте на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Позивач, ВАТ ДХК “Спецшахтобуріння” (м.Донецьк), з прийнятою постановою місцевого господарського суду не погодився та подав апеляційну скаргу, посилаючись в обгрунтування вимог про скасування на те, що правовідносини підприємства, яке знаходиться на стадії ліквідації, регулюються Конституцією України, Господарським кодексом України та Цивільним кодексом України; на те, що згідно до положень ст.112 Цивільного кодексу України при наявності заборгованості по другій черзі –заборгованості з заробітної плати, підприємство, яке знаходиться в стадії ліквідації, не має права сплачувати заборгованість по третій черзі.
В судовому засіданні представник відповідача заперечення заявника відхилив, вважаючи постанову місцевого господарського суду законною та обгрунтованою.
01.11.2005р. набрав чинності Закон України “Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України” від 06.10.2005р. №2953-ІV, яким п.6 та п.7 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України були викладені в новій редакції, згідно якої до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991р., вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України, в зв’язку з чим апеляційне провадження по апеляційній скарзі ВАТ ДХК “Спецшахтобуріння” (м.Донецьк) по справі №33/92а за позовом ВАТ ДХК “Спецшахтобуріння” (м.Донецьк) до Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м.Донецька здійснювалось за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Розпорядженням першого заступника голови Донецького апеляційного господарського суду від 19.07.2006р. в порядку ст.29 Закону України “Про судоустрій України” в зв’язку з хворобою судді Агапова О.Л. призначено судову колегію (головуючий суддя: Алєєва І.В., судді: Агапов О.Л., Бондарева Г.Г.) по розгляду апеляційної скарги ВАТ ДХК “Спецшахтобуріння” (м.Донецьк) на постанову господарського суду Донецької області від 15.06.2006р. (повний текст виготовлено 16.06.2006р.) у справі №33/92а.
Розпорядженням першого заступника голови Донецького апеляційного господарського суду від 31.07.2006р. в порядку ст.29 Закону України “Про судоустрій України” в зв’язку з хворобою судді Агапова О.Л. змінено склад судової колегії по розгляду апеляційної скарги ВАТ ДХК “Спецшахтобуріння” (м.Донецьк) на постанову господарського суду Донецької області від 15.06.2006р. (повний текст виготовлено 16.06.2006р.) у справі №33/92а (Головуючий суддя: Алєєва І.В., судді: Бондарева Г.Г., Величко Н.Л.).
Судові засідання апеляційної інстанції фіксувались за допомогою технічних засобів фіксації відповідно до положень ст.41, ст.126 Кодексу адміністративного судочинства України.
Вивчивши матеріали справи, наявні докази, заслухавши пояснення, доводи та заперечення представників сторін, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду встановила:
Предметом спору є рішення Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м.Донецька від 01.12.2005р. №714/03-51/00180367 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, яким на підставі п.2 ч.9 ст.106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003р. №1058-ІV до ВАТ ДХК “Спецшахтобуріння” застосовано штраф в сумі 9827,91грн. та нарахована пеня в розмірі 2795,48грн. (див.8арк.Іт.справи).
Позовні вимоги заявлялись щодо скасування вищезазначеного рішення в частині застосування штрафних санкцій та пені в період проведення процедури ліквідації та про зобов’язання відповідача провести перерахунок штрафних санкцій та пені шляхом їх нарахування та застосування, починаючи з 28.07.2005р. (наступний день після припинення ліквідаційної процедури).
Відповідно до ст.17 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003р. №1058-ІV страхувальник зобов’язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Згідно до положень ст.20 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003р. №1058-ІV страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є календарний місяць.
У разі несплати авансових платежів до страхувальників застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом.
Згідно п.2 ч.9 ст.106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003р. №1058-ІV виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10% своєчасно не сплачених зазначених сум –у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20% зазначених сум –у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50% зазначених сум –у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.
Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
З матеріалів справи вбачається, що протягом періоду, що перевірявся ВАТ ДХК “Спецшахтобуріння” (м.Донецьк) з 05.05.2005р. по 27.07.2005р. перебувало на стадії ліквідації згідно наказу Міністерства палива та енергетики України від 05.05.2005р. №203.
Наказом Міністерства палива та енергетики України від 27.07.2005р. №347 ліквідацію ДХК “Спецшахтобуріння” було припинено.
Господарський суд першої інстанції обгрунтовано дійшов висновку, що на відміну від норм Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” від 30.06.1999р. №784-ХІV як Господарський кодекс України, так і Цивільний кодекс України, на положення яких посилається позивач, та Закон України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003р. №1058-ІV не передбачають звільнення страхувальника, який знаходиться на стадії ліквідації, від сплати фінансових санкцій за несвоєчасну сплату страхових внесків від виконання обов’язків, покладених на нього ст.17 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003р. №1058-ІV.
За результатами апеляційного провадження по справі судова колегія дійшла висновку, що вимоги апеляційної скарги ВАТ ДХК “Спецшахтобуріння” (м.Донецьк) не підлягають задоволенню, оскільки постанова місцевого господарського суду відповідає фактичним обставинам, нормам чинного законодавства і з заявлених підстав не підлягає скасуванню.
Результати апеляційного провадження по справі ухвалені колегією суддів в нарадчій кімнаті відповідно до положень ст.196 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до положень ст.101, ст.103, ст.158, ст.159, ст.160, ст.167, ст.196, ст.198, ст.200, ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини ухвали Донецького апеляційного господарського суду про залишення без зміни постанови господарського суду Донецької області від 15.06.2006р. (повний текст виготовлено 16.06.2006р.) у справі №33/92а.
В порядку п.4 ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України сторонам повідомлено про виготовлення повного тексту ухвали в п’ятиденний термін з моменту проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини ухвали.
Беручи до уваги викладене, керуючись п.6, п.7 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, ст.101, ст.103, ст.154, ст.158, ст.159, ст.160, ст.167, ст.185, ст.186, ст.195, ст.196, ст.198, ст.200, п.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства Державної холдінгової компанії “Спецшахтобуріння” (м.Донецьк) на постанову господарського суду Донецької області від 15.06.2006р. (повний текст виготовлено 16.06.2006р.) у справі №33/92а - залишити без задоволення.
Постанову господарського суду Донецької області від 15.06.2006р. (повний текст виготовлено 16.06.2006р.) у справі №33/92а –залишити без зміни.
Ухвала Донецького апеляційного господарського суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги протягом місяця з дня набрання законної сили до суду касаційної інстанції - Вищого адміністративного суду України
Головуючий: І.В. Алєєва
Судді: Г.Г. Бондарева
Н.Л. Величко
Надруковано:
1. Позивачу.
2. Відповідачу.
3. Господарському
суду Донецької області .
4/5 До справи.