ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2018 рокуЛьвів№ 876/4896/18

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Носа С. П.,

суддів - Сеника Р. П., Хобор Р. Б.;

за участю секретаря судового засідання - Мацьків М. С.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Калуської міської ради Івано-Франківської області на ухвалу Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 08 травня 2018 року про повернення позовної заяви в справі № 345/1712/18 (головуючий суддя - Сухарник І. І., м. Калуш) за позовом Калуської міської ради Івано-Франківської області до державного інспектора Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області Управління з контролю за використанням та охороною земель ОСОБА_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

ВСТАНОВИВ:

04 травня 2018 року Калуським міськрайонним судом Івано-Франківської області зареєстровано позовну заяву Калуської міської ради Івано-Франківської області до державного інспектора Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області Управління з контролю за використанням та охороною земель ОСОБА_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення № 04.4-23/06 від 16 лютого 2018 року та закриття провадження в справі.

Ухвалою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 08 травня 2018 року позовну заяву Калуської міської ради Івано-Франківської області повернуто позивачу на підставі п. 3 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, позивачем було оскаржено його в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що оскаржувана ухвала прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм процесуального права та підлягає скасуванню, покликаючись на те, що судом першої інстанції не надано належної правової оцінки тому факту, що на час подання позовної заяви перший заступник міського голови Г. Романко була наділена повноваженнями керівника органу місцевого самоврядування і мала право звернутися до суду із позовом, а в разі виникнення сумнівів, суд першої інстанції мав би залишити позовну заяву без руху та надати строк на усунення недоліків.

Представник позивача, у судовому засіданні, вимоги апеляційної скарги підтримав та просить таку задовольнити.

Інші особи, у судове засідання не з'явилися, хоча належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового засідання, що відповідно до частини другої статті 313 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає розгляду справи за їхньої відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану ухвалу - без змін з таких підстав.

Встановлено, що позовну заяву у справі № 345/1712/18 Калуської міської ради Івано-Франківської області підписано першим заступником міського голови Калуської міської ради Івано-Франківської області Г. Романко.

Відповідно до ст. 10 ч. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування», сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

За змістом ст. 12 ч. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування», сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об'єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста.

Відповідно до ст. 42 ч. 4 п. 14 Закону України «Про місцеве самоврядування», сільський, селищний, міський голова: представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства.

Згідно з ст. 55 ч. 3. ч. 4 КАС України, юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Держава, територіальна громада бере участь у справі через відповідний орган державної влади, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник або представник.

Встановлено, що до матеріалів позову не додано документа на представництво в суді інтересів Калуської міської ради першим заступником міського голови Калуської міської ради Івано-Франківської області Г. Романко.

Відповідно до ст. 169 ч. 4 п. 3 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

З врахуванням вищенаведеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відсутність підтвердження повноважень у першого заступника міського голови Калуської міської ради Івано-Франківської області Г. Романко на звернення до суду із позовною заявою на момент її подання, ухвалив судове рішення з додержанням норм процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, тому відповідно до ст.316 КАС України апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а ухвалу суду - без змін.

Керуючись ст. 229, 243, 250, 272, 311, 315, 316, 320, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Калуської міської ради Івано-Франківської області - залишити без задоволення, а ухвалу Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 08 травня 2018 року про повернення позовної заяви в справі № 345/1712/18 - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

На постанову протягом тридцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя С. П. Нос

судді Р. П. Сеник

Р. Б. Хобор

Повне судове рішення складено 14 серпня 2018 року.