Справа №2а-28872/09/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

18 грудня 2009 року                                                                                  м. Луганськ        

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Твердохліб Р.С., перевіривши матеріали позовної заяви Державної податкової інспекції в Лутугинському районі Луганської області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю ?арасівка”, третя особа - Головне управління Державного казначейства України у Луганській області, про стягнення заборгованості за отримані бюджетні позички в сумі 1813 грн. 03 коп. за рахунок активів боржника, -

встановив:

17 грудня 2009 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Державної податкової інспекції в Лутугинському районі Луганської області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю ?арасівка”, третя особа - Головне управління Державного казначейства України у Луганській області, про стягнення заборгованості за отримані бюджетні позички в сумі 1813 грн. 03 коп. за рахунок активів боржника.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку, що дану позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства і відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України у відкритті провадження слід відмовити на підставі наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на:

1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;

3) спори між суб’єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів;

4) спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом;

5) спори щодо правовідносин, пов’язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції – переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з п.7 ч.1 ст.3 КАС України, суб’єкт владних повноважень – орган державної влади, орган місцевого самоврядування, інший суб’єкт, при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, справою адміністративної юрисдикції, яку може бути передано на вирішення адміністративного суду, є спір, в якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У випадку, коли суб’єкт, у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства не здійснюють у спірних правовідносинах владних управлінських функцій щодо іншого суб’єкта, з яким виник спір, такий спір на має встановлених нормами КАС України ознак справи адміністративної юрисдикції і не повинен вирішуватись адміністративним судом.

Як вбачається з позовної заяви, спірні правовідносини між сторонами виникли у зв’язку із наданням відповідачеві фінансової допомоги (бюджетної позички) відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 11.09.1997 року №1003, від 26.02.1998 року №220, від 10.12.1999 року №1953. Бюджетна позичка надавалась шляхом укладання відділенням Державного казначейства з Колективним сільськогосподарським підприємством ім.Кірова, правонаступником якого є відповідач по справі - СТОВ „Тарасівка”, відповідних договорів  про надання  фінансової допомоги для проведення комплексу сільськогосподарських робіт.

Підставою для подачі даного позову стало виникнення у відповідача заборгованості перед Державним бюджетом України.

За своєю природою, вищезазначені контракти є договором позики, правовідносини між сторонами якого засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності учасників, жоден з яких не уповноважений здійснювати управлінські адміністративні функції стосовно іншого в рамках укладеної цивільно-правової угоди, предметом якої є надання фінансової поворотної допомоги.

Отже, даний спір не є публічно-правовим, на який поширюється компетенція адміністративних судів і не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а повинен розглядатися господарським судом в порядку господарського судочинства. При цьому той факт, що позивач є органом державної влади не робить спір адміністративним.

Керуючись ст.ст.2,3,17, п.1 ч.1 ст.157, ст.160, ст.165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження по справі за позовною заявою Державної податкової інспекції в Лутугинському районі Луганської області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю ?арасівка”, третя особа - Головне управління Державного казначейства України у Луганській області, про стягнення заборгованості за отримані бюджетні позички в сумі 1813 грн. 03 коп. за рахунок активів боржника.

Роз’яснити позивачу, що йому необхідно звернутися з даним позовом до суду в порядку господарського судочинства.

Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами повернути позивачу.

Ухвала суду може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження ухвали суду протягом п’яти днів з дня отримання сторонами копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя