ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2018 року справа №805/2362/18-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Гайдара А.В., суддів: Сіваченка І.В., Шишова О.О., секретар судового засідання - Святодух О.Б, за участю представника позивача - Кириченка В.І., представника відповідача - Груєнка С.Л., розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «МАКОН ЛТД» на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 травня 2018 року (складене в повному обсязі 25 травня 2018 року в м. Слов'янськ Донецької області) у справі № 805/2362/18-а (суддя в І інстанції Тарасенко І.М.) за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «МАКОН ЛТД» до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення за формою Н № 0017644403 від 21.12.2017 року,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «МАКОН ЛТД» (далі - позивач) звернулося до суду з позовом до Головного управління ДФС у Донецькій області (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення за формою Н № 0017644403 від 21.12.2017 року. Позивач просив визнати протиправним та скасувати повністю повідомлення - рішення Головного управління ДФС у Донецькій області за формою Н № 0017644403 від 21.12.2017 року про нарахування грошового зобов'язання у вигляді штрафних санкцій в розмірі 289541,18 грн. за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що 03 січня 2018 року ним було отримано податкове повідомлення - рішення про нарахування грошового зобов'язання у вигляді штрафних санкцій в розмірі 289541,18 грн. за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних. Не погодившись з вказаним повідомленням - рішенням, позивачем було оскаржено податкове повідомлення-рішення у адміністративному порядку до вищестоящої інстанції - Державної фіскальної служби України. 26.03.2018 року ТОВ «МАКОН ЛТД» отримало рішення ДФС України, яким в задоволені скарги відмовлено. Позивач вважає, що висновки, викладені в Акті перевірки від 20.11.2017 року в частині вищевказаних порушень законодавства ТОВ «МАКОН ЛТД» є необґрунтованими й такими, що суперечать чинному законодавству України, а тому податкове повідомлення - рішення за формою «Н» № 0017644403 від 21.12.2017 року підлягає скасуванню.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 травня 2018 року у справі № 805/2362/18-а в задоволенні адміністративного позову було відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просив рішення місцевого суду скасувати та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

На обґрунтування апеляційної скарги наведено практично ті самі доводи, які були викладені в позовній заяві та протягом розгляду справи в суді першої інстанції.

В судовому засіданні представник позивача підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити, проти чого заперечував представник відповідача.

Відповідно до вимог частини 1 статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач - товариство з обмеженою відповідальністю «МАКОН ЛТД» зареєстроване у якості юридичної особи, код ЄДРПОУ 20334631, взято на податковий облік до ДПІ у м. Краматорську 22.04.1992 року за № 17-М.

ГУ ДФС у Донецькій області проведена камеральна перевірка дотримання граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування з додатку на додану вартість в Єдиному реєстрі податкових накладних з податку на додану вартість ТОВ «МАКОН ЛТД» за період січень-вересень 2017 року, якою встановлено порушення п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України (акт перевірки від 20.11.2017 року № 318/05-99-44-03/20334631).

За результатами проведення перевірки відповідачем складено Акт про результати камеральної перевірки граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування з податку на додану вартість в ЄРПН з податку на додану вартість за період січень - вересень 2017 року № 318/05-99-44-03/20334631 від 20.11.2017 року.

Дані камеральної перевірки свідчать про порушення ТОВ «МАКОН ЛТД» термінів реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування у ЄРПН: реєстрація податкових накладних, складених у січні, квітні, травні та липні - вересні 2017 року на суму ПДВ 182578,54 грн., із затримкою до 15 календарних днів; реєстрація податкових накладних, складених у квітні, травні 2017 року на суму ПДВ 655,04 грн., із затримкою від 16 до 30 календарних днів; реєстрація податкових накладних, складених у березні, квітні, червні, липні , вересні 2017 року на суму ПДВ 259032,90 грн., із затримкою від 31 до 60 календарних днів; реєстрація податкових накладних, складених у січні - квітні 2017 року на суму ПДВ 483606,09 грн., із затримкою від 61 до 365 календарних днів.

Всі дати та час реєстрації податкових накладних, що зареєстровані з порушенням встановленого терміну та включені до Акту № 318, підтверджуються відповідними квитанціями, що були надіслані платнику в автоматичному режимі після реєстрації податкових накладних в ЄРПН.

03 січня 2018 року ТОВ «МАКОН ЛТД» отримано податкове повідомлення - рішення за формою Н № 0017644403 від 21.12.2017 року про нарахування грошового зобов'язання у вигляді штрафних санкцій в розмірі 289541,18 грн. за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, визначених пунктом 201.10. статтею 201, та згідно зі статтею 120-1.1 Податкового кодексу за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних.

Не погодившись з вказаним повідомленням - рішення позивачем оскаржено спірне рішення податкового органу до Державної фіскальної служби України.

26 березня 2018 року позивач отримав рішення ДФС України № 9425/6/99-99-11-03-01-25 від 19.03.2018 року, яким ТОВ «МАКОН ЛТД» відмовлено у задоволенні скарги.

Згідно ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Згідно з п. 203.1. ст. 203 Податкового кодексу України , податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до п. 203.2. ст. 203 Податкового кодексу України, сума податкового зобов'язання, зазначена платником податку в поданій ним податковій декларації, підлягає сплаті протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Сума податкового зобов'язання, зазначена платником податку в поданій ним податковій декларації, підлягає сплаті протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації (п. 203.2 ст. 203 Податкового кодексу України).

Пунктом 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну (розрахунок коригування) та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складних з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних/ розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відсутність факту реєстрації платником податку - продавцем товарів/послуг податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов'язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов'язань за відповідний звітний період.

Пунктом 120-1.1 ст. 120-1 Податкового Кодексу України, передбачено, що порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільненні від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладання на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 Кодексу покладено обов'язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі: 10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів; 20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів; 30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів; 40 відсотків суми податку на додану вартість , зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів.

Отже, як вже зазначалось, відповідно до 120-1.1 ст. 120-1 Податкового Кодексу України, ГУ ДФС у Донецькій області прийнято податкове повідомлення - рішення № 0017644403 від 21.12.2017 року щодо застосування штрафу до ТОВ «МАКОН ЛТД» на загальну суму 289541,18 грн., а саме: у розмірі 10% на суму 18257,88 грн. (затримка до 15 календарних днів); у розмірі 20% на суму 131,01 грн. (затримка від 16 до 30 календарних днів); у розмірі 30% на суму 77709,88 грн. (затримка від 31 до 60 календарних днів); у розмірі 40% на суму 193442,41 грн. (затримка від 61 до 365 календарних днів) за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН.

Отже, як вбачається з позовної заяви та апеляційної скарги позивача, він не оскаржує саме штрафні санкції та не вказує на те, що ним своєчасно проводились реєстрації податкових накладних. Позивач вказує на неправомірність проведення камеральної перевірки.

Колегія суддів вважає, що така позиція позивача є хибною та не обґрунтованою з огляду на наступне.

Відповідно до п.п. 75.1.1 ст. 75 Податкового кодексу України, камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій), а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального.

Предметом камеральної перевірки також може бути своєчасність подання податкових декларацій (розрахунків) та/або своєчасність реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, акцизних накладних та/або розрахунків коригування до акцизних накладних у Єдиному реєстрі акцизних накладних, виправлення помилок у податкових накладних та/або своєчасність сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов'язання виключно на підставі даних, що зберігаються (опрацьовуються) у відповідних інформаційних базах.

Відповідно до пункту 76.3 статті 76 Податкового кодексу, камеральна перевірка з інших питань проводиться з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу.

Таким чином, предмет камеральної перевірки визначається статтею 75 Кодексу, порядок та строки проведення - статтею 76 Податкового Кодексу України.

Відповідно до пункту 2.5 розділу ІІ Методичних рекомендацій щодо організації та проведення перевірок податкової звітності платників податків крім перевірок податкової декларації про майновий стан і доходи та податкової декларації платника єдиного податку - фізичної особи - підприємця затверджених наказом Міністерства доходів і зборів України від 14.06.2013 року № 165 (далі - Методичні рекомендації) проводиться камеральна перевірка, за наслідками якої складається (формується), зокрема, у разі встановлення помилок (порушень) у податковій звітності або неподання (несвоєчасне подання) податкової звітності - Акт про результати камеральної перевірки.

Колегія суддів зазначає, що доводи апеляційної скарги з посиланням на вищевказані Методичні рекомендації, як на норму, якою повинен був дотримуватися податковий орган під час проведення камеральної перевірки, не можуть бути взяті до уваги, оскільки Методичні рекомендації розроблені 14 червня 2013 року, а норми Податкового кодексу України стосовно відповідальності щодо дотримання термінів реєстрації податкових накладних прийняті з 01.01.2015 року, а визначення предмету камеральної перевірки як своєчасність реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних - з 01.01.2017 року.

Таким чином, питання перевірки порушення платником терміну реєстрації податкових накладних у ЄРПН не може бути визначено окремим пунктом у Методичних рекомендаціях.

Відповідно до акту про результати камеральної перевірки, перевірка проводилась у листопаді 2017 року, а отже, порядок її проведення повинен був регулюватися саме Податковим Кодексом України.

Отже, виходячи з вищенаведеного, висновки акту камеральної перевірки від 20.11.2017 року № 318/05-99-44-13/20334631 щодо порушення ТОВ «МАКОН ЛТД» пункту 201.10 статті 201 Податкового Кодексу в частині порушення термінів реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування у ЄРПН на загальну суму ПДВ 925872,57 грн. відповідають нормам Податкового Кодексу України, а отже колегією суддів не встановлено підстав для скасування правомірно прийнятого податкового повідомлення - рішення.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на наведене, судова колегія дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. У зв'язку з викладеним доводи апеляційної скарги не приймаються до уваги, тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 23, 33, 292, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «МАКОН ЛТД» на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 травня 2018 року у справі № 805/2362/18-а - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 травня 2018 року у справі № 805/2362/18-а - залишити без змін.

Повне судове рішення складене та підписане колегією суддів протягом п'яти днів.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.В. Гайдар

Судді І.В. Сіваченко

О.О. Шишов