ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Справа № 1940/1324/18

05 вересня 2018 року

м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі судді Баб'юка П.М., розглянувши у письмовому провадженні клопотання відповідача про відстрочення виконання рішення суду у справі №1940/1323/18 за позовом  Головного управління ДФС у Тернопільській області до Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 07.08.2018 у справі №1940/1323/18 задоволено позов  Головного управління ДФС у Тернопільській області до Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про стягнення податкового боргу, а саме, стягнуто з Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» шляхом стягнення коштів з рахунків у банках обслуговуючих відповідача, та за рахунок готівки, що належить відповідачу, заборгованість перед бюджетами та державними цільовими фондами по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі 1169013,57 грн.

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла заява Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", в якій відповідач просить відстрочити виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 07.08.2018 у справі №1940/1324/18, яким постановлено стягнути із Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" в користь Головного управління ДФС у Тернопільській області заборгованість в загальному розмірі 1169013,57 грн. строком на 12 місяців.

Заяву про відстрочення виконання судового рішення обґрунтовано тим, що на даний момент своєчасне виконання судового рішення з боку відповідача вкрай ускладнене, оскільки на сьогоднішній день фінансовий стан Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України"  є вкрай важким, в зв'язку з чим, підприємство негайно сплатити борг в розмірі1169013,57 грн не спроможне.

Ухвалою суду від 20.08.2018 призначено судове засідання для розгляду заяви Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про відстрочення виконання  рішення суду по справі №1940/1324/18.

Представник позивача подала клопотання про розгляд справи за її відсутності в порядку письмового провадження, заперечила проти задоволення заяви про відстрочення виконання судового рішення. В обґрунтування зазначила,  що відсутні обставини, що свідчать про наявність загрози виникнення або накопичення податкового боргу та відсутні докази існування таких обставин, просить відмовити в задоволенні заяви про відстрочення виконання судового рішення.

Представник відповідача подала заяву про розгляд заяви за її відсутності, в якій зазначила, що заяву про відстрочення виконання судового рішення підтримує в повному обсязі.

Згідно частини першої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до частини дев’ятої статті 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи відсутність перешкод для розгляду справи, з урахуванням встановлених обставин, суд дійшов висновку про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подану заяву про відстрочення виконання судового рішення та додані до неї матеріали, подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням,  суд вважає, що заяву про відстрочення виконання судового рішення слід задовольнити  частково.   

Суд встановив, що рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 07.08.2018 задоволено позов Головного управління ДФС у Тернопільській області до Дочірнього підприємства “Тернопільський облавтодор” Відкритого акціонерного товариства “Державна акціонерна компанія “Автомобільні дороги України” про стягнення податкового боргу та стягнуто з Дочірнього підприємства “Тернопільський облавтодор” Відкритого акціонерного товариства “Державна акціонерна компанія “Автомобільні дороги України” (місцезнаходження:  вул. О. Кульчицької, 8, м. Тернопіль, 46001, код ЄДРПОУ 31995099) шляхом стягнення коштів з рахунків у банках обслуговуючих відповідача, та за рахунок готівки, що належить відповідачу заборгованість перед бюджетами та державними цільовими фондами по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі 1169013,57  грн.  

Відповідно до Статуту ДП "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства “Державна акціонерна компанія “Автомобільні дороги України” основним предметом діяльності підприємства є ремонт та утримання автомобільних доріг, мостів, інших спору та елементів обстановки доріг, забезпечення функціонування автомобільних доріг як в зимовий так і в літній період, виконання вимог по забезпеченню безпеки дорожнього руху.

Виконання зазначених обов'язків забезпечуються шляхом проведення робіт з капітального, полегшеного, поточного ремонту і експлуатаційного утримання автомобільних доріг. Своєчасне проведення зазначених видів робіт має велике державне значення для забезпечення транспортування вантажів та безпеки руху, оскільки в іншому випадку, може привести до дорожньо-транспортних пригод, які можуть спричинити до людських жертв та завдати матеріальної шкоди учасникам дорожнього руху.

Стабільна робота підприємства має значення, як в інтересах учасників дорожнього руху, так і в інтересах Тернопільської області та держави в цілому.

ДП "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства “Державна акціонерна компанія “Автомобільні дороги України” розраховував погасити заборгованість з цих коштів, за виконані роботи, після отримання коштів від Служби автомобільних доріг у Тернопільській області.

Як випливає з матеріалів справи, станом на 01.07.2018 на замовлення Служби автомобільних доріг у Тернопільській області,  ДП "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства “Державна акціонерна компанія “Автомобільні дороги України” виконано роботи на загальну суму в розмірі 17614,199 тис. грн, які не оплачені у зв'язку із відсутністю бюджетних асигнувань (Інформація про обсяги виконаних, але не прийнятих або умовно прийнятих робіт на замовлення регіональних служб №09-4/880 від 09.07.2018, аркуш справи 55).

У зв'язку з великою заборгованістю перед постачальниками за раніше отримані матеріали та несвоєчасними розрахунками зі сторони Замовників за виконані роботи, в ДП "Тернопільський облавтодор" склалася критична ситуація з виконанням робіт, в тому числі, пов'язаних з забезпеченням безпеки руху. В переважній більшості фінансування цих робіт здійснюється за рахунок обігових коштів підприємства, які є вкрай обмеженими.

Крім того, як випливає із довідки №05-8/1061 від 15.08.2018, станом на 10.08.2018 у ДП «Тернопільський облавтодор» існує заборгованість по заробітній платі - 7811,00 грн, єдиного соціального внеску – 2300,8 тис. грн,      ПДФО – 1772,7 тис. грн, військового збору - 154,0 тис. грн ПДВ - 16295,00 тис. грн (аркуш справи 54).

Судом встановлено, що про неможливість своєчасного виконання рішення суду свідчить наявність кредиторської заборгованості, недостатність прибутку від господарської діяльності, затримка фінансування робіт (баланс (звіт про фінансовий стан) на 30.06.2018), аркуш справи - 56).

Також, постановою начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області від 02.08.2018 при примусовому виконанні зведеного виконавчого провадження №36035661 накладено арешт на кошти  заявника в межах 13384818,89 грн, що знаходяться на рахунках в банках (аркуш справи 51-53).

Блокування рахунків перешкоджає підприємству здійснювати свою господарську діяльність, що в свою чергу унеможливлює погашення заборгованості перед кредиторами.

Судом встановлено, що на даний час у ДП "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства “Державна акціонерна компанія “Автомобільні дороги України” відсутні кошти для сплати податків  у повному обсязі, про що свідчить виписка з банківської установи АТ "Банк Січ" від 07.08.2018, згідно якої станом на 07.08.2018 залишок коштів на рахунку відповідача складає 0,00 грн.

З метою економії коштів на підприємстві з 30.07.2018 запроваджено неповний робочий тиждень (копія наказу №62 від 24.07.2018, аркуш справи - 78).

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить із наступного.

Частиною 1 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи  тяжке захворювання самої особи або членів її сім'ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо (ч.4 ст.378 КАС України).

Згідно з ч.5 ст.378 КАС України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

З аналізу положень ч.5 ст.378 КАС України слідує, що відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення можливе не пізніше одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Здійснивши аналіз наведених норм КАС України можна дійти висновку, що, вирішуючи питання про відстрочення виконання судового рішення, суд зобов'язаний встановити та перевірити наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або обставин, що роблять його виконання неможливим, врахувати ступінь вини відповідача (у даному випадку - заявника), стихійне лихо, інші надзвичайні події.

Разом з тим, під обґрунтованими підставами слід розуміти наявність виключних обставин, які є об'єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або унеможливлюють виконання рішення суду у раніше встановлений судом спосіб. Наявність таких обставин має бути підтверджено належними та допустимими доказами.

Дослідивши матеріали справи суд зазначає, що сума коштів, що підлягає стягненню за рішенням  суду є значною. Крім того, судом встановлено, що на час виконання рішення          суду фінансове становище заявника є складним, на рахунку підприємства відсутні кошти для погашення всієї суми заборгованості одразу, а стягнення одночасно всієї суми заборгованості є неможливою.

Так, розглядаючи заяву  про відстрочення виконання судового рішення у даній справі, досліджуючи надані заявником докази на підтвердження обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, суд приходить до висновку, що посилання заявника на тяжке фінансове становище підприємства, неможливість здійснювати погашення податкового боргу та сплату поточних податкових зобов'язань вчасно та в повному обсязі та інші наведені у заяві обставини є достатніми підставами, що ускладнюють або роблять неможливим виконання судового рішення у даній адміністративній справі.

Крім цього, слід відмітити, що на замовлення Служби автомобільних доріг у Тернопільській області,  ДП "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства “Державна акціонерна компанія “Автомобільні дороги України” виконано роботи на загальну суму в розмірі 17614,199 тис. грн. Таким чином, є підстави вважати, що після оплати вказаних робіт у заявника з'являться необхідні кошти і податковий борг буде погашено.

Однак, враховуючи те, що  відстрочення виконання судового рішення може стати підставою для уникнення від  відповідальності, визначеної статтями  126  та  129 ПК України, за несвоєчасну сплату узгоджених грошових зобов'язань до бюджету, заяву  про відстрочення виконання судового рішення слід задовольнити частково.

Зважаючи на всі зазначені вище обставини, суд вважає за можливе відстрочити виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 07.08.2018  у справі №1940/1324/18 строком на шість місяців та встановити початок його виконання з 05 березня 2019 року.

Керуючись статтями 248, 295, 297, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі №1940/1324/18 за позовом Головного управління ДФС у Тернопільській області до Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про стягнення податкового боргу - задовольнити частково.

Відстрочити Дочірньому підприємству "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (місцезнаходження:  вул. О. Кульчицької, 8, м. Тернопіль, 46001, код ЄДРПОУ 31995099)  виконання  рішення від 07.08.2018 в адміністративній справі №1940/1323/18 за позовом Головного управління ДФС у Тернопільській області до Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про стягнення податкового боргу в сумі 1169013,57 грн строком на шість місяців та встановити початок його виконання з 05 березня 2019 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя                                                                                                    Баб'юк П.М.

Копія вірна

Суддя                                                                                                    Баб'юк П.М.