ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 жовтня 2009 року м. Дніпропетровськ
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Баранник Н.П.,
суддів:
при секретарі: Мірошниченка М.В., Юхименка О.В.,
Красота А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя
на постанову господарського суду Запорізької області
від 12.06.2008р. у справі № 4/177/08-АП
(категорія статобліку 6.13)
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя
до
про Відкритого акціонерного товариства «Запоріжбуддеталь»
стягнення витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,
ВСТАНОВИЛА:
Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (далі позивач) звернулось до суду з позовом про стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Запоріжбуддеталь» (далі відповідач) 4189,52 грн. витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2, за період з січня 2006р. по грудень 2007р. по пенсіонеру ОСОБА_5.
Постановою господарського суду Запорізької області від 12.06.2008р. у справі № 4/177/08-АП в задоволенні позову відмовлено.
Постанова мотивована недоведеністю позивачем відповідності професії пенсіонера ОСОБА_5 списку №1 виробництв, робіт, посад і показників. Суд дійшов висновку, що у відповідача не виникло обов’язку відшкодовувати позивачу фактичні витрати на виплату та доставку пільгової пенсії вказаному пенсіонеру.
Позивач, не погодившись із постановою суду, подав апеляційну скаргу.
Посилаючись в апеляційній скарзі на порушення судом норм матеріального та процесуального права, позивач просить постанову у даній справі скасувати та прийняти нову про задоволення вимог позову у повному обсязі.
Сторони про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги повідомлялися у встановленому порядку, своїх представників для участі в судовому засіданні не направили, про поважність причин їх неявки не повідомили. Колегія суддів вважає можливим справу розглянути без участі представників сторін.
Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з огляду на наступне.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, відповідач є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
З огляду на зазначене відповідач повинен своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду.
З 01.01.2004р. набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003р., яким визначено принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.
Відповідно до абз.4 ч.1 ст.2, ст.4 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» для відповідача ,як платника збору, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
За правилами, визначеними абз.1 п.2 Розділу XV (Прикінцеві положення) Закону України "Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:
1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Таким чином відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», підлягають відшкодуванню в порядку, встановленому п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1.
Відповідно до п.6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:
для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Згідно п.6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в тому числі, в частині пенсій, призначених відповідно до п.п.«б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин (п.6.8 Інструкції).
Не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".
Відповідно до п.6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.
Стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Виходячи з аналізу наведених вище правових норм, колегія суддів дійшла висновку про те, що відповідач зобов’язаний в установленому порядку вносити до Пенсійного фонду України суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Пенсійне забезпечення».
Згідно п.п.7 п.5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.01 № 121/20, Пенсійний фонд України має право стягувати з платників страхових внесків їх несплачені суми.
При цьому, законодавчо встановлений порядок сплати витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, не передбачає обов’язку органу Пенсійного фонду у випадку несплати підприємством вказаних витрат направляти такому підприємству відповідну вимогу про сплату заборгованості.
Суми витрат, що підлягають сплаті відповідачем, визначені позивачем в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за період з січня 2006р. по грудень 2007р., які направлені відповідачу, і проти отримання яких, відповідач не заперечує. Копії вказаних розрахунків долучені до матеріалів справи.
Вказані розрахунки відповідачем не оскаржені та їх дані в установленому порядку не спростовані.
Факту призначення ОСОБА_5 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.п. «б», «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2, визначення розміру його пенсії, відповідачем у встановленому порядку оскаржено не було, і доказів цього матеріали справи не містять.
Довідкою, виданою пенсіонеру ОСОБА_5 (а.с. 15), відповідач підтвердив наявність у цього працівника пільгового стажу, що надало останньому право на отримання пільгової пенсії за списком № 2, а не на будь-яких інших умовах.
З цього моменту у відповідача виник обов’язок щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку призначеної ОСОБА_5 пенсії.
Згідно розрахунку позивача, сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної ОСОБА_5, за період з січня 2006р. по грудень 2007р.р. склала 4 189,52 грн., оскільки відповідачем у 2007р. все ж частково заборгованість була погашена у сумі 2 154,33грн..
Не сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані і підлягають задоволенню. Заборгованість відповідача по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсії ОСОБА_5 за вказаний вище період підлягає стягненню на користь позивача.
Враховуючи вищезазначені обставини та норми чинного законодавства, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції неповно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, і це призвело до помилкових висновків. Тому, постанову господарського суду Запорізької області від 12.06.2008р. у даній справі необхідно скасувати.
З огляду на зазначене апеляційна скарга позивача підлягає задоволенню.
Керуючись ч.3 ст. 160, п.3 ч.1 ст. 198, п.п. 1,3 ст. 202, ст.ст. 205, 207 КАС України, колегія суддів,
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя задовольнити.
Постанову господарського суду Запорізької області від 12.06.2008р. у справі № 4/177/08-АП скасувати .
Позов Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя задовольнити.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Запоріжбуддеталь» (69006, м. Запоріжжя, вул. Північне шосе,4, р/р 26001000840001, МФО 313968, код ЄДРПОУ 20486128 банк філія ВАТ КБ «Надра» Запорізьке РУ) на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна,2Б, код ЄДРПОУ 20508396, р/р 25605301201080, МФО 313957, банк Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України») 4189 грн. 52 коп. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної пенсіонеру ОСОБА_5 відповідно до п.п. «б», «з» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Постанова апеляційного суду набирає чинності з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця з дня виготовлення її в повному обсязі до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.
У повному обсязі постанову виготовлено 06.01.2010р..
Головуючий суддя: Н.П. Баранник
Судді: М.В. Мірошниченко
О.В. Юхименко