Справа № 2а-247/ 2009 р
ПОСТАНОВА
Іменем України
10 листопада 2009 року Баранівський районний суд Житомирської області в складі: головуючого - судді Головні В.П., секретаря судових засідань – ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Баранівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління ДАІ УМВС в Вінницькій області, інспектора ДПС роти ДПС м.Немирів ОСОБА_3 про визнання неправомірними дій та скасування постанови про накладення адміністративного стягненння у вигдяді адміністративного штрафу.
в с т а н о в и в :
8.07.2009 року ОСОБА_2 звернувся в суд із зазначеним позовом. Просить визнати неправомірними дії інспектора ДПС роти ДПС м.Немирів ОСОБА_3 щодо притягнення його до адміністративної відповідальності, скасувати постанову, винесену останнім 22 бнрнзня 2009 року про накладення на нього за частиною 1 статті 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення штрафу в розмірі 300 гривень, як таку що прийнята з порушенням норм чинного законодавства, поновити строк звернення до суду. Обґрунтовуючи вимоги ОСОБА_2 заз начив, що 28 червня 2009 року на адресу його матері , де також він зареєстрований, надійшов лист з постановою державного виконавця про відкриття виконавчого провадження за постановою про накладення штрафу серії АВ № 095888 від 22 березня 2009 року. Постанову про накладення стягнення він вважає незаконною, оскільки не керував транспортним засобом в час зазначений в постанові, а є лише його власником. Автомобілем керував ОСОБА_4 При притягненні його до відповідальності були порушені норми Кодексу України про адміністративні правопорушення, якими регулюється порядок провадження по справах про адміністративні правопорушення. Зокрема, на нього не складався протокол про адміністративне правопорушення, у нього не відбиралися пояснення, справа розглянута в його відсутність..
В судове засідання позивач ОСОБА_2 не з’явився, однак подав заяву в якій просить розглянути справу в його відсутність, повідомив, що підтримує позов.
Представник У правління ДАІ УМВС в Вінницькій області та інспектор ДПС роти ДПС м.Немирів ОСОБА_3 в судове засідання не з’явилися Про час і місце розгляду справи вони повідомлені
Оглянувши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Статтею 5 Закону України «Про міліцію» передбачено, що міліція виконує свої завдання неупереджено, у точній відповідності із законом Ніякі виняткові обставини або вказівки службових осіб не можуть бути підставою для будь-яких незаконних дій або бездіяльності міліції.
Статтею 10 цього ж Закону встановлено, що міліція відповідно до своїх завдань зобов’язана забезпечувати у межах своєї компетенції безпеку дорожнього руху, додержання законів, правил і нормативів у цій сфері, припиняти адміністративні правопорушення і здійснювати провадження у справах про них.
Згідно статті 254 Кодексу України про адміністративні правопорушення, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол не складається у випадках, передбачених статтею 258 цього Кодексу.
Стаття 258 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачає вичерпний перелік випадків, коли протокол про адміністративне правопорушення не складається. Так, частиною 6 статті 258 встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення не складається, а постанова у справі про
адміністративне правопорушення виноситься без участі особи, яка
притягається до адміністративної відповідальності у разі виявлення адміністративного
-2-
правопорушення у сфері
забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованого за допомогою
працюючих в автоматичному режимі спеціальних технічних засобів, що
мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і
кінозйомки, відеозапису.
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, оглянутим в судовому засіданні, швидкість руху транспортного засобу, власником якого є позивач, фіксувалася з допомогою вимірювача швидкості руху «Візир» .
Вимірювач швидкості руху транспортних засобів «Візир» не є таким, що працює в автоматичному режимі. Його використання з метою фіксування правопорушень здійснювалося безпосередньо працівником ДАІ, який відповідно до технічних характеристик приладу має можливість вибрати відповідні режими роботи. А тому застосування до правопорушень, виявлених з допомогою технічного засобу «ВІЗИР», положень статті 258 Кодексу України про адміністративні правопорушення, є неправомірним.
Відповідно до статті 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення , доказами в справі про адміністративне правопорушення, є
будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом
порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність
адміністративного правопорушення, винність даної особи в його
вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про
адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка
притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих,
свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями
технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і
кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки,
відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням
правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки
дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а
також іншими документами.
Суд встановив, що протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_2М не складався, пояснення у нього не відбиралося, інспектором ДАІ не з’ясовувалося, хто саме керував транспортним засобом.
Згідно частини 1 статті 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення особа, яка притягається до адміністративної відповідальності
має право знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення,
подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи
користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у
галузі права, який за законом має право на надання правової
допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи; оскаржити постанову по
справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної
відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути
розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не
надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
Статтею 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, встановлено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про
адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було
вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його
вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є
обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи
заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про
адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації,
трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають
значення для правильного вирішення справи.
-3-
Приймаючи рішення про накладення на ОСОБА_2М адміністративного стягнення без складення протоколу про адміністративне правопорушення, без встановлення особи, яке керувала транспортним засобом, розглянувши справу про адміністративне правопорушення у відсутність позивача без повідомлення його про час і місце її розгляду, інспектор ДПС роти ДПС м.Немирів ОСОБА_3 допустив порушення встановленого Законом порядку притягнення позивача до адміністративної відповідальності, порушив його право на захист.
Відповідно до статті 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення, скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.
Приймаючи до уваги, що позивач не повідомлявся про час і місце розгляду справи щодо нього, звернувся до суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови про притягнення його до адміністративної відповідальності, суд прийшов до висновку, що ОСОБА_2 пропустив строк звернення до суду з адміністративним позовом з поважних причин і тому вважає необхідним поновити його.
За таких обставин постанову про накладення на ОСОБА_2 штрафу в розмірі 300 гривень необхідно скасувати.
На підставі викладеного і керуючись ст. ст.71, 158–163, 167, 254 КАС України, ст.ст. 33 121, 251, 254, 258, 268, 280, 283, 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд
п о с т а н о в и в :
Позов ОСОБА_2 задовольнити.
Поновити ОСОБА_2 строк для звернення до суду.
Скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення серії АВ № 095888 , винесену 22 березня 2009 року інспектором ДПС роти ДПС м.Немирів ОСОБА_3 про накладення на ОСОБА_2 за частиною 1 статті 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення штрафу в розмірі 300 гривень. Провадження по справі закрити.
На постанову може бути подано заяву про апеляційне оскарження або апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Баранівський районний суд протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя /підпис/
Копія вірна: Суддя Головня В.П.