У Х В А Л А

18 вересня 2018 року

м. Київ

Справа № 444/2710/13-а

Провадження № 11-917апп18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Прокопенка О.Б.,

суддів: Антонюк Н.О., Бакуліної С.В., Британчука В.В., Данішевської В.І., Золотнікова О.С., Кібенко О.Р., Лобойка Л.М., Рогач Л.І., Саприкіної І.В., Ситнік О.М., Ткачука О.С., Уркевича В.Ю., Яновської О.Г.,

перевіривши наявність підстав для прийняття до розгляду справи за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Жовківської міської ради Львівської області, треті особа: Жовківське КП МВУЖКГ, КПЛО Червоноградське БТІ, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання до вчинення дій,

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2013 року ОСОБА_3, ОСОБА_4 звернулися до суд з позовом, у якому просили визнати протиправним і скасувати рішення Жовківської міської ради Львівської області від 24 листопада 2005 року № 556 «Про передачу квартир державного житлового фонду в приватну власність» та зобов'язати Виконком розглянути заяву про приватизацію житла подану 7 листопада 2005 року щодо передачі їм квартири.

Постановою Жовківського районного суду Львівської області від 20 жовтня 2014 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2015 року скасовано постанову суду першої інстанції, а провадження у справі закрито.

Закриваючи провадження у справі, апеляційний суд виходив з того, що прийняте міською радою рішення є ненормативним актом органу місцевого самоврядування, який вичерпав свою дію внаслідок його виконання - реєстрації свідоцтва про право власності. Скасування такого акта не породжує наслідків для сторін, оскільки захист порушеного права у разі набуття права власності має вирішуватися за нормами цивільного законодавства. Суд зазначив, що обраний позивачем спосіб захисту порушених прав не забезпечує їх реального захисту. Розгляд даного позову не впливає на законність правовстановлюючих документів щодо права власності на спірну квартиру до розгляду спору про їх оскарження (не породжує юридичних наслідків).

Не погодившись із таким рішенням, ОСОБА_3 подала касаційну скаргу із посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просить скасувати оскаржуване судове рішення та ухвалити рішення про задоволення позовних вимог.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18 вересня 2016 року відкрито касаційне провадження за скаргою ОСОБА_3

31 липня 2018 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду постановив ухвалу, якою передав справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).

Відповідно до цієї норми справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Оскільки ОСОБА_3 оскаржує ухвалу суду апеляційної інстанції у зв'язку з порушенням правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 345 КАС суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами в разі перегляду ухвал судів першої та апеляційної інстанцій.

Позивач оскаржує ухвалу суду апеляційної інстанції, тому Велика Палата Верховного Суду вважає за можливе призначити цю справу до касаційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи (пункт 3 частини першої статті 345 КАС).

Водночас суд вважає за необхідне поінформувати учасників справи щодо вчинення процесуальних дій стосовно розгляду їх справи в порядку письмового провадження шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Керуючись статтями 345 та 346 КАС, ВеликаПалата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справу за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Жовківської міської ради Львівської області, треті особи: Жовківське КП МВУЖКГ, КПЛО Червоноградське БТІ, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання до вчинення дій.

2. Призначити справу до касаційного розгляду Великою Палатою Верховного Суду на 7 листопада 2018 року в порядку письмового провадження без виклику учасників справи у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

3. Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач   О.Б. Прокопенко

Судді: Н.О. Антонюк Л.І. Рогач

С.В. БакулінаІ.В. Саприкіна

В.В. БританчукО.М. Ситнік

В.І. ДанішевськаО.С. Ткачук

О.С. Золотніков О.Р. КібенкоВ.Ю. Уркевич О.Г. Яновська

Л.М. Лобойко