Справа № 815/3189/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          19 вересня 2018 року                                                                                 м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними, зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму компенсації втрати частини доходів, за період з 01 травня 2016 року по 31 березня 2018 року, у зв’язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 49119,88 грн., -

 В С Т А Н О В И  В:

З позовом до суду звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у нарахуванні та виплати суми компенсації втрати частини доходів, за період з 01 травня 2016 року по 31 березня 2018 року, у зв’язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 49119,88 грн.  протиправними, зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму компенсації втрати частини доходів, за період з 01 травня 2016 року по 31 березня 2018 року, у зв’язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 49119,88 грн.      

          Ухвалою суду 04.07.2018 року було відкрито провадження по справі. Справа розглядалась за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач – ОСОБА_1 з 03 грудня 2015 року одержує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Згідно постанови Приморського районного суду м.Одеси №522/8169/17 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зобов’язано здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням виплачених сум. Відповідачем було здійснено перерахунок пенсії та виплачено ОСОБА_1 одним платежем у квітні 2018 року суму недоотриманої з 24 квітня 2016 року пенсії в розмірі 49119,88 грн. разом з плановою пенсією за квітень місяць. Позивач звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з проханням здійснити розрахунок та виплатити йому компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії, яка була перерахована на підставі постанови Приморського районного суду м. Одеси від 04 грудня 2017 року за період з 24 квітня 2016 року по день фактичної виплати перерахунку, а саме: по 05 квітня 2018 року. Відповідач листом відмовив ОСОБА_1 у виплаті компенсації. Таким чином, позивач вважає дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області протиправними,  у зв’язку із чим звернувся  до суду.

Представник відповідача 20.07.2018 року за (вхід.№21031/18) надав до суду відзив щодо відмови позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі оскільки, згідно постанови Приморського районного суду м.Одеси від 04.12.2017 року по справі №522/8169/17, головним управлінням Фонду 14.03.2018 року було здійснено відповідний перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 24.04.2016 року по 31.03.2018 року. Доплату за період з 24.04.2016 року по 30.03.2018 року в сумі 49119,88 грн. було виплачено 04.04.2018 року разом із пенсією за квітень місяць 2018 року  (а.с.23-24).

Дослідивши наявні в справі письмові докази, суд встановив наступні факти та обставини:

Позивач - ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області, як одержувач з 03 грудня 2015 року пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 04 грудня 2017 року по справі № 522/8169/17 зобов'язано ГУПФ в Одеській області здійснити з 24 квітня 2016 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням виплачених сум. Відповідачем здійснено перерахунок пенсії та виплачено ОСОБА_1 одним платежем у квітні 2018 року суму недоотриманої з 24 квітня 2016 року пенсії в розмірі 49119,88 грн. разом з плановою пенсією за квітень місяць. Факт одержання зазначеної недоотриманої суми пенсії в квітні місяці підтверджується заявою ОСОБА_1 до відповідача від 29.03.2018 р. за № 3883/02 про ознайомлення з тим, що доплата за рішенням суду в сумі 49119,88 грн. буде здійснена в квітні разом з пенсією. Позивач вважає, що на отриману ним в квітні 2018 року суму недоотриманої пенсії у розмірі 49119,88 грн. повинна бути нарахована компенсація за період з 01 травня 2016 року по 31 березня 2018 року, дату що передує місяцю сплати відповідачем зазначеної суми. Позивач звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з проханням здійснити розрахунок та виплатити йому компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії, яка була перерахована на підставі постанови Приморського районного суду м. Одеси від 04 грудня 2017 року за період з 24 квітня 2016 року по день фактичної виплати перерахунку, а саме: по 05 квітня 2018 року. Відповідач листом від 17.05.2018 року повідомив позивача про те, що відповідно до статті 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі розуміються грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру, зокрема пенсії. Враховуючи, що поточна пенсія нараховувалась та виплачувалась своєчасно, а позивач вимагав про нарахування та виплату компенсації частини доходів, отримання яких вирішено в судовому порядку та виплачено одноразово, йому повідомлено про відсутність законних підстав для компенсації втрати таких доходів. Окрім того, управління зазначило, що проведення розрахунку компенсації втрати частини доходу не було предметом судового розгляду справи №522/8169/17, а тому вчинення таких дій Головним управлінням виходитиме за межі зобов'язань, покладених постановою Приморського районного суда м.Одеси від 04.12.2017 року (а.с.22). Не  погоджуючись із зазначеними діями відповідача щодо відмови, позивач звернувся з позовом до суду за захистом свого права.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 року № 2050-ІІІ (далі Закон № 2050-ІІІ) компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

          Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" №2050-III від 19.10.2000р. (далі - Закон №2050-III) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №159 від 21.02.2001 р. (далі - Порядок №159).

Відповідно до п.1 Порядку, його дія поширяється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Пунктом 2 Порядку передбачено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв’язку з прорушенням термінів їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.

Згідно абз.1 п.4 Порядку №159, сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Отже, підставою для здійснення компенсації громадянам втрати частини доходів є дотримання таких умов: нарахування громадянину належних йому доходів (заробітної плати, пенсії, соціальних виплат, стипендії), порушення встановлених строків їх виплати (як з вини так і без вини підприємств всіх форм власності і господарювання) та затримка виплати доходів один і більше календарних місяців.

            Відповідно до ст. 52 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб",  особам, які мають право на пенсійне забезпечення згідно з цим Законом, пенсії виплачуються органами Пенсійного фонду України через установи відкритого акціонерного товариства “Державний ощадний банк України” за місцем фактичного проживання пенсіонера на підставі відповідних документів, що оформляються органом Пенсійного фонду України.                                          

Виплата пенсій провадиться за поточний місяць загальною сумою у встановлений строк, але не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія.

Виплата пенсій через поточні рахунки у банках та поштові відділення починається з 4 числа кожного місяця. Іншого чинним пенсійним законодавством не передбачено.

        Таким чином, основною умовою для виплати позивачу компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії), у разі затримки на один і більше місяців. При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування, а саме добровільно чи на виконання рішення суду.

            Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від               18 листопада 2014 року № 21-518а14.

          У постанові Верховного суду України від 18.11.2014р. у справі № 21-518а14 зазначено, що основною умовою для виплати громадянину, передбаченої статтею 46 Закону   № 1058-IV, статтею 2 Закону № 2050-ІІІ та Порядком компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому, компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією  (у цій справі - органом ПФУ) добровільно чи на виконання судового рішення.

                        Матеріалами справи підтверджено, що постановою Приморського районного суду м. Одеси розглянуто справу №522/8169/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та 04.12.2017 року винесено постанову, якою адміністративний позов було задоволено. Визнано протиправною відмову головного управління фонду здійснити в проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”. Зобов'язано головне управління Фонду здійснити перерахунок та виплату пенсії в розмірі 80% грошового забезпечення, починаючи з 24 квітня 2016 року з урахуванням сум проведених виплат таких складових грошового забезпечення, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та зазначених у довідці Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області від 21 квітня 2017 року №02/86/13, а саме: матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, одноразових премій та здійснити доплату з урахуванням виплачених сум з 24 квітня 2016 року.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 01.03.2018 року по справі №522/8169/17 апеляційну скаргу головного управління Фонду на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 04.12.2017 року було повернуто апелянту. Постанова Приморського районного суду м.Одеси від 04.12.2017 року №522/8169/17 набрала чинності 01.03.2018 року.           

Також матеріалами справи підтверджено, що на виконання цього судового рішення, відповідач 14.03.2018 року  здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 24.04.2016 року по 31.03.2018 року, що підтверджується копіями перерахунків (а.с.26-32). Доплату за період з 24.04.2016 року по 31.03.2018 року в сумі 49119,88 грн. ОСОБА_1 було виплачено 04.04.2018 року разом із пенсією за квітень місяць 2018 року, що підтверджується копією розрахунку на доплату (а.33).

Крім того, враховуючи те, що доходи, а в даному випадку пенсія, виплачуються позивачу вчасно, без затримки; оскільки зобов'язання здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії в розмірі 80% грошового забезпечення, починаючи з 24 квітня 2016 року з урахуванням сум проведених виплат таких складових грошового забезпечення, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та зазначених у довідці Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області від 21 квітня 2017 року № 02/86/13, а саме: матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, одноразових премій та здійснити доплату з урахуванням виплачених сум з 24.04.2016 року у головного управління Фонду виникло тільки 12.03.2018 року, головним управлінням Фонду вказану постанову суду виконано 14.03.2018 року, а саме: перерахунок пенсії здійснено 14.03.2018 року, зазначену доплату в сумі 49119,88 грн. виплачено  04.04.2018 року, не було затримки у виплаті вказаної суми, тому суд вважає, що підстави для нарахування та виплати позивачу компенсації відсутні.                    

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідач не порушив норми Закону № 2050-III, а тому відсутні правові підстави для зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити компенсацію за втрату частини доходів.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, оцінюючи у сукупності надані сторонами докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у нарахуванні та виплати суми компенсації втрати частини доходів, за період з 01 травня 2016 року по 31 березня 2018 року, у зв’язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 49119,88 грн.  протиправними, зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму компенсації втрати частини доходів, за період з 01 травня 2016 року по 31 березня 2018 року, у зв’язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 49119,88 грн. задоволенню не підлягають відповідно до положень ч.1 ст.245 КАС України.

Судові витрати розподілити за правилами ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст.139,241-246,263 КАС України, суд, -

           В И Р І Ш И В:

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у нарахуванні та виплати суми компенсації втрати частини доходів, за період з 01 травня 2016 року по 31 березня 2018 року, у зв’язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 49119,88 грн.  протиправними, зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму компенсації втрати частини доходів, за період з 01 травня 2016 року по 31 березня 2018 року, у зв’язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 49119,88 грн. -  відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя                                                                                                                     Єфіменко К.С.

          .