Справа № 2 – а - 827

2009 р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 грудня 2009 року Замостянський районний суд м.Вінниці

в складі: головуючого судді Батрин О.В.

при секретарі Романенко О.В.

за участю сторін:

представника позивача Топольніцького В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вінниці адміністративну справу за позовом військової частини А 1231 до Замостянського відділу Державної виконавчої служби Вінницького міського управління юстиції про скасування постанови про накладення штрафу , як протиправної, -

В С Т А Н О В И В :

7 грудня 2009 року до суду звернулася військова частина А 1231 з позовом до Замостянського відділу Державної виконавчої служби Вінницького міського управління юстиції про визнання дій протиправними та скасування постанови державного виконавця від 24 листопада 2009 року про накладення штрафу на посадову особу військової частини А0549 – ОСОБА_2 в сумі 680 грн. за невиконання рішення суду по виконавчому листу № 2-а-2574/2007 про зобов'язання командування військової частини А1231 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію замість продовольчого пайка.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 9.04.2008 року №580 військовою частиною А1231 з метою роз’яснення даного судового рішення на підставі якого нормативно правового акту здійснювати нарахування та за який період нараховувати грошову компенсацію за неотриманий продовольчий пайок ОСОБА_1 на адресу Замостянського районного суду м.Вінниці було направлено заяви про роз’яснення судового рішення. 10.06.2008 року Замостянський районним судом м.Віннциі було винесено ухвалу № 6-а-86-08, якою заяву військової частини А1231 задоволено частково: роз’яснено, що військовій частині А1231 слід зробити розрахунок грошової компенсації ОСОБА_1 з 11 березня 2000 року по 25 квітня 2007 року, а в частині на підставі якого нормативно-правового акту слід здійснювати нарахування грошової компенсації відмовлено.

1.10.2009 року № 1664 військовою частиною А1231 на адресу Замостянського відділу Державної виконавчої служби Вінницького міського управління юстиції було направлено листа з проханням зупинити виконавче провадження по даному виконавчому листу до моменту закінчення перевірки, в зв’язку з тим, що норми законів, на які посилається суд по даному судовому рішенню станом на 2002 рік не існують.

Проте, 24.11.2009 року № 22970/10-22 начальником Замостянського відділу Державної виконавчої службі Вінницького міського управління юстиції було затверджено та направлено на адресу військової частини А123 постанову про накладення штрафу за невиконання законних вимог державного виконавця.

Військова частина вважає, вказану постанову державного виконавця від 24 листопада 2009 року про накладення штрафу протиправно, оскільки військова частина вживає всіх законних заходів щодо виконання рішення суду по виплаті ОСОБА_1 грошової компенсації за неотриманйи продовольчий пайок, але виконати рішення суду немає можливі з поважних причин, - в зв’язку з неможливістю застосувати норму закону для нарахування грошової компенсації за продовольчий пайок.

В судовому засіданні представник позивача повністю підтримав позов та просив його задовольнити з підстав, викладених вище, а також додатково мотивуючи тим, що командування військової частини А1231 кожного місяця направляє «Заявки на фінансування військової частини А1231» до Фінансово-економічного управління Повітряних Сил Збройних Сил України (забезпечуючого фінансового органу військової частини А1231), в яких відображається інформація в потребах коштів військової частини на здійснення різного роду видатків, зокрема, про потребу у коштах за заборгованістю військової частини. Однак, кошти на проведення розрахунків за наявною заборгованістю не виділені, що є також є поважною причиною невиконання рішення суду по виплаті

Представник відповідача до судового засідання не з’явився по невідомим суду причинам, хоча про час, день та місце розгляду справи був належним чином повідомлений (а.с. 38).

Тому, за таких обставин, суд розглянув вказану справу у відсутність представника відповідача, оскільки відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача суб’єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку про задоволення позову в повному обсязі, скасувавши постанову державного виконавця Замостянського відділу Державної виконавчої служби Вінницького міського управління юстиції від 24.11.2009 року за невиконання рішення суду, по примусовому виконанні виконавчого листа № 2-а-2574/2007 про зобов'язання командування військової частини А1231 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію замість продовольчого пайка, якою накладено штраф на посадову особу військової частини А1231 – ОСОБА_2 в розмірі 680 грн., як протиправну, оскільки в ході судового розгляду справи встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини:

9.04.2008 року №580 військовою частиною А1231 з метою роз’яснення даного судового рішення на підставі якого нормативно правового акту слід здійснювати нарахування та за який період нараховувати грошову компенсацію за неотриманий продовольчий пайок ОСОБА_1 на адресу Замостянського районного суду м.Вінниці було направлено заяви про роз’яснення судових рішень. 10.06.2008 року Замостянський районним судом м.Віннциі було винесено ухвалу № 6-а-86-08, якою заяву військової частини А1231 задоволено частково: роз’яснено, що військовій частині А1231 слід зробити розрахунок грошової компенсації ОСОБА_1 з 11 березня 2000 року по 25 квітня 2007 року, а в частині якого нормативно-правового акту слід здійснювати нарахування грошової компенсації відмовлено (а.с. 5-6).

З 10 вересня по 23 вересня 2009 року на адресу командування в/ч А1231 вимог з ДВС щодо виконання вказаного рішення суду не надходило відповідно до книги реєстрації вхідної кореспонденції військової частини (а.с. 10-19).

24 вересня 2009 року на командира військової частини А1231 за невиконання рішення суду щодо стягнення грошової компенсації ОСОБА_1 накладено штраф в розмірі 340 грн.

1.10.2009 року № 1664 військовою частиною А1231 на адресу Замостянського відділу Державної виконавчої служби Вінницького міського управління юстиції було направлено листа з проханням зупинити виконавче провадження по даному виконавчому листу до моменту закінчення перевірки, в зв’язку з тим, що норми законів, на які посилається суд по даному судовому рішенню станом на 2002 рік не існують (а.с. 4).

Проте, 24.11.2009 року №22970/10-22 начальником Замостянського відділу Державної виконавчої службі Вінницького міського управління юстиції було затверджено та направлено на адресу військової частини А123 постанову про накладення штрафу в розмірі 680 грн. за невиконання законних вимог державного виконавця (а.с. 8-9).

Відповідно до ч. 3 ст. 87 Закону України «Про виконавче провадження» у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає штраф на боржника у подвійному розмірі.

Тому суд вважає, що за таких обставин, державним виконавцем безпідставно винесено постанову від 24 листопада 2009 року про накладення штрафу в розмірі 680 грн. на командира в/ч А1231 ОСОБА_2 за невиконання рішення суду по вище зазначеному виконавчому листу.

Як вбачається з матеріалів справи командуванням в/ч А 1231 не виконується рішення суду з поважних причини, оскільки джерелом фінансового забезпечення військової частини А1231 є кошти Державного бюджету України, які виділяються і надходять на утримання та забезпечення її діяльності. Фінансове забезпечення військової частини здійснюється у відповідності із затвердженим встановленим порядком кошторисом за рахунок коштів загального та спеціального фондів Державного бюджету України.

Відповідно до п. 1.4 Наказу Міністра оборони України № 625 від 2.10.2006 року «Про затвердження Положення про фінансове господарство військової частини Збройних Сил України», розпорядниками бюджетних коштів за кошторисом Міністерства оборони України є: Міністр оборони України - головний розпорядник; командувачі видів (сил) Збройних Сил України, командувачі військ оперативних командувань, начальники територіальних квартирно-експлуатаційних управлінь - розпорядники другого ступеня; командири військових частин, установ, організацій, начальники військових навчальних закладів; військові комісари Автономної Республіки Крим, обласних військових комісаріатів та Київського міського військового комісаріату розпорядники третього ступеня.

Таким чином, командир військової частини є розпорядником коштів 3-го ступеня (найнижчого) та використовує кошти в межах асигнувань виділених забезпечуючи фінансовим органом.

Проте, командування військової частини А1231 кожного місяця направляє «Заявки на фінансування військової частини А1231» до Фінансово-економічного управління Повітряних Сил Збройних Сил України (забезпечуючого фінансового органу військової частини А1231), в яких відображається інформація в потребах коштів військової частини на здійснення різного роду видатків. Однак, кошти на проведення розрахунків за наявною заборгованістю не виділені (а.с. 26-33).

Враховуючи те, що командування військової частини А1231 вживає всіх можливих заходів для виконання рішень суду, та те, що кошти забезпечуючим фінансовим органом на проведення розрахунку за заборгованістю не виділяються (командир військової частини використовує кошти в межах асигнувань виділених забезпечуючим фінансовим органом), суд дійшов до висновку про те, що рішення суду по зобов'язанню в/ч А 1231 виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористаний продовольчий пайок не виконується з поважних причин, а тому підстави накладення штрафних санкцій за невиконання рішення суду державним виконавцем відсутні.

Окрім того, державним виконавцем при винесенні постанови про накладенні штрафу не було здійснено належної оцінки: обставин, що мають важливе значення при вирішенні питання про застосування штрафних санкцій. Так, державному виконавцю, перш ніж застосовувати штрафні санкції потрібно було з'ясувати, які дії вправі вчиняти командування військової частини А1231 для того, щоб постанова була виконана. З'ясування зазначених обставин дозволило б державному виконавцю отримати відомості про те, які заходи командуванням військової частини не вживаються.

Таким чином, постанова державного виконавця Замостянського відділу Державної виконавчої служби Вінницького міського управління юстиції від 24.11.2009 року, якою накладено штрафні санкції на посадову особу військової частини А1231 – ОСОБА_2 в розмірі 680 грн. по вище зазначеному виконавчому провадженні за невиконання рішення суду підлягає скасуванню, як протиправна.

Правовідносини, які виникли між сторонами регулюються ст.ст. 76, 85, 88 Закону України „Про виконавче провадження".

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 6-12, 159-163 КАС України, ст.ст. 76, 85, 88 Закону України „Про виконавче провадження", суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов військової частини А 1231 до Замостянського відділу Державної виконавчої служби Вінницького міського управління юстиції про скасування постанови про накладення штрафу , як протиправної – задовольнити.

Скасувати постанову державного виконавця Замостянського відділу Державної виконавчої служби Вінницького міського управління юстиції від 24.11.2009 року за невиконання рішення суду, по примусовому виконанні виконавчого листа № 2-а-2574/2007 про зобов'язання командування військової частини А1231 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію замість продовольчого пайка, якою накладено штраф на посадову особу військової частини А1231 – ОСОБА_2 в розмірі 680 грн., як протиправну.

Постанова суду може бути оскаржена через Замостянський районний суд м.Вінниці до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови складено 30 грудня 2009 року.

Суддя