Справа № 2а-503/10
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
„16” січня 2010 року Малиновський районний суд міста Одеси в складі:
головуючого - судді Дрішлюк А.І.
при секретарі судового засідання Алманової І.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу адміністративної юрисдикції за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 3 по територіальному виборчому округу № 136 по виборам Президента України 17 січня 2010 року про уточнення списку виборців (про включення до списку себе особисто), відділу ведення державного реєстру виборців Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради, –
в с т а н о в и в :
15 січня 2010 року до Малиновського районного суду м. Одеси звернувся громадянин України ОСОБА_1 з адміністративним позовом до відділу ведення державного реєстру виборців Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що при зверненні в дільничну виборчу комісію № 3 виявилося, що його не включено у списки виборців, незважаючи на те, що у нього є довідка про включення до реєстру виборців України.
В процесі судового розгляду за ініціативою суду в якості відповідача було притягнуто Дільничу виборчу комісію № 3 по територіальному виборчому округу № 136 по виборам Президента України 17 січня 2010 року.
Дільнична виборча комісія № 3, відділ ведення державного реєстру виборців Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про дату, час та місце судового засідання повідомлявся, їх представники у судове засідання не з’явилися. Згідно з ч. 5 ст. 173 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Заслухавши пояснення позивача та його представника, які підтримали в судовому засіданні заявлені позовні вимоги в повному обсязі, дослідивши матеріали справи суд вважає, що поданий адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі з урахуванням наступного.
Позивач ОСОБА_1 є громадянином України, який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 (гуртожиток), кімната 6, про що свідчить оригінал паспорту громадянина України наданий для огляду в судовому засіданні, копія якого приєднана до матеріалів справи. Позивача також включено до Державного реєстру виборців за вказаною адресою виборця, про що свідчить надана довідка від 12.01.2010 р., копія якої приєднана до матеріалів справи. Разом з тим, відсутність позивача в списках виборців в списках виборчої дільниці № 3 по територіальному виборчому округу № 136 по виборам Президента України 17 січня 2010 року, створює перешкоди в реалізації позивачем свого виборчого права, гарантованого Конституцією та Законами України.
Відповідно до ст. ст. 1, 2 Закону України „Про вибори Президента України” Президент України обирається громадянами України на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Вибори Президента України є загальними. Право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років.
Згідно із ч. 1, 2 ст. 3 цього Закону вибори Президента України є рівними: громадяни України беруть участь у виборах на рівних засадах. Кожний громадянин України на виборах Президента України має один голос. Виборець може використати свій голос у день голосування тільки на одній виборчій дільниці.
Таким чином підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списків виборців на виборчій дільниці.
За ч. 3 ст. 31 вказаного Закону до попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.
За правилами ч. 4 ст. 31 Закону України „Про вибори Президента України” у попередньому списку виборців зазначаються прізвище, власне ім'я (усі власні імена), по батькові (за наявності) виборця, дата народження, виборча адреса виборця, яка визначається відповідно до Закону України "Про Державний реєстр виборців".
Згідно зі ст. ст. 5, 6 Закону України „Про Державний реєстр виборців” до названого Реєстру заносяться та в базі даних Реєстру зберігаються встановлені цим Законом відомості про виборця (персональні дані) таких видів: 1) ідентифікаційні персональні дані виборця; 2) персональні дані, які визначають місце та умови голосування виборця; 3) службові персональні дані. До ідентифікаційних персональних даних, які однозначно визначають особу виборця, належать: 1) прізвище виборця; 2) власне ім'я (усі власні імена) виборця; 3) по батькові виборця; 4) дата народження виборця; 5) місце народження виборця.
За ст. 7 цього Закону до персональних даних, які визначають місце та умови голосування виборця, належить, зокрема, виборча адреса виборця, а за правилом ст. 8 цього Закону виборчою адресою виборця є адреса його житла або місця перебування виборця чи інша адреса, що замінює адресу житла виборця, яка є підставою для віднесення виборця до відповідної постійної виборчої дільниці. Виборча адреса виборця, як правило, визначається зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", якщо виборець не звернувся до відповідного органу ведення Реєстру щодо іншої виборчої адреси.
Таким чином, суд вважає, встановленим, що виборча адреса позивача ОСОБА_1 є Люсторфська дорога, 15 (гуртожиток), кімната 6, тобто реалізація конституційного права позивача вибирати повинна здійснюватися на виборчій дільниці №3 по територіальному виборчому округу № 136 по виборам Президента України 17 січня 2010 року.
При цьому наявність будь-якої цивільної справи в провадженні суду щодо права користування житлом за вказаною адресою та зняття з реєстрації позивача (спор про право цивільне) не може бути підставою для відмові або створенні перешкод в реалізації права конституційного (виборчого права).
Відповідно до ч. 3 ст. 32 Закону України „Про вибори Президента України” громадянин має право звернутися до відповідних дільничної чи окружної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі невключення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися. Згідно із ч. 5 вказаної норми Закону скарга, зазначена у частині четвертій цієї статті, може бути подана не пізніше ніж за одну годину до закінчення голосування.
Згідно зі ст. 10 Закону України „Про Державний реєстр виборців” кожен виборець має право: оскаржувати у порядку, встановленому законом, рішення, дії чи бездіяльність органів Реєстру, захищати будь-якими не забороненими законом засобами свої права та законні інтереси у разі їх порушення при веденні Реєстру. Згідно зі ст. 32 Закону України „Про Державний реєстр виборців” особа, яка зверталася до органу ведення Реєстру або регіонального органу адміністрування Реєстру щодо включення себе чи інших осіб до Реєстру, внесення змін до персональних даних Реєстру чи отримання відповіді на свій запит, може оскаржити до суду рішення, дії чи бездіяльність відповідного органу Реєстру у порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.
Відповідно до ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Способи захисту прав та законних інтересів позивачів (невичерпний перелік) передбачені ст. 105 КАС України.
Згідно із ч. 1, 2 ст. 173 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.
Надані суду докази, зокрема паспорт громадянина України, дозволяють ідентифікувати позивача як виборця в значенні ст. 70 Конституції України, ст.ст. 2,3 Закону України „Про вибори Президента України” з обраним місцем проживання (ст. 29 ЦК України), за яким він зареєстрований Таким чином, за встановлених судом обставин адміністративний позов підлягає задоволенню.
Відповідно до ч. 6 ст. 173 КАС України суд допускає негайне виконання цієї постанови.
На підставі викладеного, та керуючись ст.ст. 55, 70 Конституції України, ст.ст. 2, 3, 32, 35 Закону України „Про вибори Президента України”, ст.ст. 2, 4, 6, 7, 17-20, 104-107, 173 КАС України, суд –
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов громадянина України ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 3 по територіальному округу № 136 по виборам Президента України 17 січня 2010 року, відділу ведення державного реєстру виборців Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради, про включення до списків виборців – задовольнити.
Зобов’язати Дільничну виборчу комісію № 3 по територіальному округу № 136 включити громадянина України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 в списки виборців на виборах Президента України 17 січня 2010 року по виборчій дільниці № 3 територіальному округу № 136, зобов’язати видати йому відповідний бюлетень для голосування та допустити громадянина ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 до голосування на цій виборчої дільниці на виборах Президента України 17 січня 2010 року
Копію постанови видати на руки позивачу для її доставки в дільничну виборчу комісію з метою її виконання.
Копію постанови направити до відділу ведення державного реєстру виборців Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради для відома.
Постанова суду підлягає негайному виконанню згідно з ч. 6 ст. 173 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 177 КАС України.
ГОЛОВУЮЧИЙ А.І. ДРІШЛЮК