Справа № 2а-580/10  

П О С Т А Н О В А  

ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ  

  17 січня 2010 року  

Малиновський районний суд міста Одеси в складі:  

головуючого - судді Дрішлюк А.І.  

при секретарі судового засідання  Алманова І.Г.,  

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу адміністративної юрисдикції за адміністративним позовом ОСОБА_1  до Дільничної виборчої комісії № 65 по територіальному виборчому округу № 136 по виборам Президента України 17 січня 2010 року про уточнення списку виборців (про включення до списку себе особисто), відділу ведення державного реєстру виборців Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради,  –  

  в с т а н о в и в :  

  17 січня 2010 року до Малиновського районного суду м. Одеси звернувся громадянин України ОСОБА_1  з адміністративним позовом до Дільничної виборчої комісії № 65 по територіальному виборчому округу № 136 по виборам Президента України 17 січня 2010 року. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що при зверненні в дільничну виборчу комісію № 65 виявилося, що його не включено у списки виборців у зв’язку з відсутністю реєстрації місця його постійного проживання.  

В процесі судового розгляду за ініціативою суду  в якості відповідача було притягнуто  відділ ведення державного реєстру виборців Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради.  

Відповідачі про дату, час та місце судового засідання повідомлялися, їх представники у судове засідання не з’явилися. Згідно з ч. 5 ст. 173 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.  

Заслухавши пояснення позивача, який підтримав в судовому засіданні заявлені позовні вимоги в повному обсязі, свідків, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що поданий адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі з урахуванням наступного.  

Позивач ОСОБА_1 є громадянином України і проживає без реєстрації за адресою: АДРЕСА_1, про що свідчать пояснення позивача, свідків ОСОБА_2, ОСОБА_3, які також мешкають за вказаною адресою, копія договору оренди квартири за вказаною адресою, яка приєднана до матеріалів справи. Зібрані судом дані не протирічать фактичним обставинам справи,  на які посилається позивач, який підтвердив своє бажання голосувати за місцем свого фактичного перебування – АДРЕСА_2. Інше відповідачами не доведено.  

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України „Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні”  реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.  

Відповідно до ст. ст. 1, 2 Закону України „Про вибори Президента України” Президент України обирається громадянами України на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Вибори Президента України є загальними. Право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років.  

Згідно із ч. 1, 2 ст. 3 цього Закону вибори Президента України є рівними: громадяни України беруть участь у виборах на рівних засадах. Кожний громадянин України на виборах Президента України має один голос. Виборець може використати свій голос у день голосування тільки на одній виборчій дільниці.  

Таким чином підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списків виборців на виборчій дільниці.  

За ч. 3 ст. 31 вказаного Закону до попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.  

За правилами ч. 4 ст. 31 Закону України „Про вибори Президента України” у попередньому списку виборців зазначаються прізвище, власне ім'я (усі власні імена), по батькові (за наявності) виборця, дата народження, виборча адреса виборця, яка визначається відповідно до Закону України "Про Державний реєстр виборців".  

Згідно зі ст. ст. 5, 6 Закону України „Про Державний реєстр виборців” до названого Реєстру заносяться та в базі даних Реєстру зберігаються встановлені цим Законом відомості про виборця (персональні дані) таких видів: 1) ідентифікаційні персональні дані виборця; 2) персональні дані, які визначають місце та умови голосування виборця; 3) службові персональні дані. До ідентифікаційних персональних даних, які однозначно визначають особу виборця, належать: 1) прізвище виборця; 2) власне ім'я (усі власні імена) виборця; 3) по батькові виборця; 4) дата народження виборця; 5) місце народження виборця.  

За ст. 7 цього Закону до персональних даних, які визначають місце та умови голосування виборця, належить, зокрема, виборча адреса виборця, а за правилом ст. 8 цього Закону виборчою адресою виборця   є адреса його житла   або   місця перебування   виборця чи інша адреса, що замінює адресу житла виборця, яка є підставою для віднесення виборця до відповідної постійної виборчої дільниці.   Виборча адреса виборця, як правило, визначається зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні",   якщо виборець не звернувся до відповідного органу ведення Реєстру щодо іншої виборчої адреси. За мотивованим зверненням виборця орган ведення Реєстру може визначити іншу виборчу адресу виборця, аніж визначену відповідно до частини другої цієї статті.  

Відповідно до ст. 29 ЦК України м   ісцем проживання фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель тощо), у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно, переважно або тимчасово.  

Відповідно до Закону України „Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні від 11.12.2003   місце перебування   - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком   менше шести місяців на рік   ;   місце проживання   - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком   понад шість місяців на рік;   реєстрація - внесення відомостей до паспортного документа про місце проживання або місце перебування із зазначенням адреси житла особи та внесення цих даних до реєстраційного обліку відповідного органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань реєстрації.  

Враховуючи, що  як вбачається з наданих суду доказів позивач перебуває за обраною адресою понад 1 місяць, очикуючи відправки в рейс, змінив посвідчення моряка, тому ця адреса є місцем перебування, за яким він має право на реалізацію свого виборчого права.  

Відповідно до ч. 3 ст. 32 Закону України „Про вибори Президента України” громадянин має право звернутися до відповідних дільничної чи окружної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі невключення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися. Згідно із ч. 5 вказаної норми Закону скарга, зазначена у частині четвертій цієї статті, може бути подана не пізніше ніж за одну годину до закінчення голосування.  

Згідно зі ст. 10 Закону України „Про Державний реєстр виборців” кожен виборець має право: оскаржувати у порядку, встановленому законом, рішення, дії чи бездіяльність органів Реєстру, захищати будь-якими не забороненими законом засобами свої права та законні інтереси у разі їх порушення при веденні Реєстру.  Згідно зі ст.  32 Закону України „Про Державний реєстр виборців” особа, яка зверталася до органу ведення Реєстру або регіонального органу адміністрування Реєстру щодо включення себе чи інших осіб до Реєстру, внесення змін до персональних даних Реєстру чи отримання відповіді на свій запит, може оскаржити до суду рішення, дії чи бездіяльність відповідного органу Реєстру у порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.  

Відповідно до ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.   Способи захисту прав та законних інтересів позивачів (невичерпний перелік) передбачені ст. 105 КАС   України.  

Згідно із ч. 1, 2 ст. 173 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.  

Надані суду докази, зокрема паспорт громадянина України, дозволяють ідентифікувати позивача як виборця в значенні ст. 70 Конституції України, ст.ст.  2,3 Закону України „Про вибори Президента України”  з обраним місцем тимчасового проживання (адреса виборця), за яким він проживає без реєстрації та бажає реалізувати свої право виборця.  

Таким чином, за встановлених судом обставин адміністративний позов підлягає задоволенню.  

Відповідно до ч. 6 ст. 173 КАС України  суд допускає негайне виконання цієї постанови.  

З метою недопущення кратного внесення позивача за прийнятою судом постановою у зв’язку з наявності різних виборчих адрес при однакових ідентифікаційних персональних органу ведення Реєстру необхідно вчинити дії щодо внесення записів до Реєстру, знищення записів Реєстру, внесення змін до персональних даних Реєстру при проведенні уточнення персональних даних Реєстру в порядку, встановленому Законом „Про державний реєстр виборців”.  

На підставі викладеного, та керуючись ст.ст. 55, 70 Конституції України,  ст.ст. 2, 3, 32, 35 Закону України „Про вибори Президента України”, ст.ст. 2, 4, 6, 7, 17-20, 104-107, 173 КАС України, СУД –    

  П О С Т А Н О В И В :  

  Адміністративний позов ОСОБА_1  про уточнення списку виборців шляхом включення до списку виборців – задовольнити.  

Зобов’язати Дільничну виборчу комісію № 65 по територіальному округу № 136 по виборам Президента України 17 січня 2010 року внести зміни до списку виборців і включити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в списки виборців на виборах Президента України, зобов’язати видати йому відповідний бюлетень для голосування та допустити  громадянина України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до голосування на цій виборчої дільниці на виборах Президента України 17 січня 2010 року.  

Встановити порядок виконання цією постанови, згідно з яким вона є підставою для органу ведення Реєстру (відділу ведення державного реєстру виборців Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради) для прийняття передбачених Законом України „Про державний реєстр виборців” заходів з метою недопущення кратного внесення позивача в списки виборців за іншими адресами у зв’язку з встановленням судом виборчої адреси та допуску до голосування позивача на виборчої дільниці № 65 по територіальному округу № 136 по виборам Президента України 17 січня 2010 року  

Копію постанови видати на руки позивачу для її доставки в дільничну виборчу комісію з метою її виконання.  

Копію постанови направити до відділу ведення державного реєстру виборців Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради  для відома та виконання.  

  Постанова суду підлягає негайному виконанню згідно з ч. 6 ст. 173 Кодексу адміністративного судочинства України.  

  ГОЛОВУЮЧИЙ                                                  А.І. ДРІШЛЮК