ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 грудня 2009 р. Справа № 2а-19306/09/0370
Волинський окружний адміністративний суд:
в складі головуючого-судді Лозовського О.А.,
при секретарі судового засідання Чміль І.В.,
з участю позивача ОСОБА_1,
з участю представника відповідача Сургент Г.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації у Волинській області про скасування рішення №030504-32 від 21.08.2009 року про застосування фінансових санкцій,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся з позовом до регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації у Волинській області про скасування рішення №030504-32 від 21.08.2009 року про застосування фінансових санкцій в сумі 1700 грн. 00 коп.
Даний позов мотивовано тим, що 11.08.2009 року працівниками регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації у Волинській області було проведено перевірку в магазині, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, де позивач здійснює свою господарську діяльність. За результатами перевірки складено акт №030390-0390/32-128 від 11.08.2009 року. Рішенням відповідача від 21.08.2009 року №030504-32, яке прийняте на основі того, що 10.07.2009 року продавцем було реалізовано одну пачку сигарет «Вінстон» сині, а спеціальний дозвіл (ліцензія) на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами на час продаж відсутній. Наявний дозвіл на реалізацію тютюнових виробів №80313-66-16501 наданий на термін з 10.07.2008 року по 10.07.2009 року відповідачем при перевірці до уваги не брався. З акту №030390-0390/32-128 від 11.08.2009 року вбачається, що подальший продаж тютюнових виробів припинений у зв»язку з закінченням терміну дії дозволу. Крім того, 01.07.2009 року позивачем до місцевого бюджету сплачено 187,50 грн. за продовження ліцензії на право торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, але станом на 11.07.2009 року дозволу на це відповідними органами не надано. На підставі даного рішення до ОСОБА_1 застосовано фінансові санкцій в сумі 1700 гривень. Просить скасувати рішення від 21.08.2009 року №030504-32 регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації у Волинській області.
В судовому засіданні позивач позов підтримав з підстав, викладених в позовній заяві. Просив позов задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, суду пояснила, що по результатах проведеної перевірки встановлено факт торгівлі тютюновими виробами без ліцензії. Ліцензія на право торгівлі була видана з 10.07.2008 по 10.07.2009 року і термін її дії закінчився 09.07.2009 року, тому права на торгівлю тютюновими виробами 10.07.2009 року відповідач не мав. Просить в позові відмовити.
Суд, заслухавши пояснення осіб, що беруть участь у справі, дослідивши письмові докази по справі вважає, що позов відповідача підлягає до задоволення з наступних підстав.
Відповідно до частини 1 статті 6 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів.
Згідно частини 1 статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюються на: спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктами владних повноважень, щодо його рішень (нормативно – правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дії чи бездіяльності.
Судом встановлено, що згідно направлень №268 та №269 від 11.08.2009 року про проведення позапланової перевірки 11.08.2009 року працівниками регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації у Волинській області було проведено перевірку з питань наявності ліцензії на право здійснення роздрібної та оптової торгівлі алкогольними та тютюновими виробами в магазині, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, де позивач здійснює свою господарську діяльність.
За результатами перевірки складено акт №030390-0390/32-128 від 11.08.2009 року з якого вбачається, що суб»єктом підприємницької діяльності ОСОБА_1 10.07.2009 року було реалізовано одну пачку сигарет «Вінстон» сині, а спеціальний дозвіл (ліцензія) на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами на час продаж відсутній.
Рішенням відповідача від 21.08.2009 року №030504-32 про застосування фінансових санкцій, яке базується на акті перевірки встановлено факт роздрібної торгівлі тютюновими виробами без наявності ліцензії, що є порушенням статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», оскільки 09.07.2009 року термін дії ліцензії закінчився.
Згідно статтей 253, 254, 255 ЦК України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якого пов’язано його початок. Строк, що визначений роками, спливає у відповідні місяць та число останнього року строку. Якщо строк встановлення для вчинення дій, вона може бути вчинена до закінчення останнього дня строку.
В судовому засідання встановлено, що Ліцензія на здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами дійсна з 10.07.2008 року до 10.07.2009 року.
Таким чином, останній день строку дії ліцензії припадає на 10.07.2009 року, що давало право позивачу здійснювати торгівлю тютюновими виробами вказаного числа.
Частиною 13 статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» визначено, що ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади в містах, районах, районах у містах Києві та Севастополі за місцем торгівлі суб’єкта підприємницької діяльності терміном на один рік і підлягають обов’язковій реєстрації в органі державної податкової служби, а у сільській місцевості – і в органах місцевого самоврядування за місцем торгівлі суб’єкта підприємницької діяльності.
Як вбачається із змісту статті 251 ЦК України строком є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Терміном є певний момент у часі, з настанням якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення.
Згідно частини 1 статті 252 строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Частина 2 передбачає, що термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати.
Відповідно до статті 253 ЦК України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Статтею 254 ЦК України встановлено, що строк, визначений роками, спливає у відповідні місяць та число останнього року строку.
За результатами перевірки прийнято рішення від 21.08.2009 року №030504-32 про застосування фінансових санкцій до позивача за торгівлю тютюновими виробами 10.07.2009 року в сумі 1700 гривень.
Аналізуючи зібрані по справі докази та нормативні акти, які визначають поняття строку їх перебіг та закінчення, суд вважає, що дія ліцензії яку видано позивачу на право торгівлі тютюновими виробами закінчилася не 09.07.2009 року як вважає відповідач, а діє вона до 24 години 10.07.2009 року.
Тому, виходячи із вищевказаного позивач вправі був 10.07.2009 року здійснювати торгівлю тютюновими виробами, рішення про застосування фінансових санкцій до позивача прийнято неправомірно, а тому воно підлягає до скасування.
Керуючись статтями 11, 17, 158, 160 частини 3, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства, на підставі Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» суд,
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Скасувати рішення регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв тютюнових виробів Державної податкової адміністрації у Волинській області №030504-32 від 21.08.2009 року про застосування фінансової санкції відносно підприємця ОСОБА_1.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не буде подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі, тобто з 18 грудня 2009 року. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Головуючий О.А.Лозовський