П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

10 жовтня 2018 р.м.ОдесаСправа № 1540/4225/18

Категорія: 2.1 Головуючий в 1 інстанції: Потоцька Н. В.

П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача - Коваля М.П.,

судді - Димерлія О.О.,

судді - Єщенка О.В.,

розглянувши питання про відмову у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2018 року про залишення позову без руху по справі за позовом ОСОБА_2 до Голови Одеської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою від 23 серпня 2018 року Одеський окружний адміністративний суд залишив без руху адміністративний позов ОСОБА_2 до Голови Одеської обласної державної адміністрації про визнання протиправними і неконституційними дій/бездіяльності Голови Одеської обласної державної адміністрації щодо невиконання Постанови Кабінету Міністрів України №545 від 12.07.2017 року; скасування листа голови Одеської обласної державної адміністрації від 23.11.2017 року на адресу голови Одеської обласної ради, як такого, що суперечить змісту Постанови Кабінету Міністрів України №545 від 12.07.2017 року; зобов'язання Голови Одеської обласної державної адміністрації вжити вичерпні заходи на виконання постанови Кабінету Міністрів України №545 від 12.07.2017 року по відновленню конституційних прав позивача на належне виконання судового рішення Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.02.2014 року по справі №815/7790/13а.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу в частині визначення розміру судового збору та ухвалити нове правосудне судове рішення.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.09.2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 23.05.2018 року було залишено без руху.

Відповідно до п.9 ч.1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), до утворення апеляційних судів в апеляційних округах їх повноваження здійснювали апеляційні суди, у межах територіальної юрисдикції яких перебуває місцевий суд, який ухвалив судове рішення, що оскаржується.

Указом Президента України №455/2017 від 29.12.2017 року було постановлено ліквідувати Одеський апеляційний адміністративний суд та утворити П'ятий апеляційний адміністративний суд в апеляційному окрузі, що включає Миколаївську, Одеську та Херсонську області, з місцезнаходженням у місті Одесі.

У відповідності до ч.6 ст. 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у разі ліквідації суду, що здійснює правосуддя на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (відповідних адміністративно-територіальних одиниць), та утворення нового суду, який забезпечує здійснення правосуддя на цій території, суд, що ліквідується, припиняє здійснення правосуддя з дня опублікування в газеті «Голос України» повідомлення голови новоутвореного суду про початок роботи новоутвореного суду.

Згідно повідомлення голови П'ятого апеляційного адміністративного суду Джабурія О.В., новоутворений суд розпочав свою процесуальну діяльність з 03.10.2018 року.

Відповідно до положень ч.3 ст. 29 КАС України, у разі ліквідації або припинення роботи адміністративного суду справи, що перебували у його провадженні, невідкладно передаються до суду, визначеного відповідним законом або рішенням про припинення роботи адміністративного суду, а якщо такий суд не визначено - до суду, що найбільш територіально наближений до суду, який ліквідовано або роботу якого припинено.

За результатами автоматизованого розподілу вказану справу передано судді-доповідачу П'ятого апеляційного адміністративного суду Ковалю М.П. зі складом колегії суддів: суддя Димерлій О.О., суддя Єщенко О. В.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає за необхідне прийняти апеляційну скаргу на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 23.08.2018 року про залишення позову без руху до свого провадження.

Разом з тим, колегія суддів вважає, що у відкритті апеляційного провадження слід відмовити, з наступних підстав.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 293 КАС України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду. У разі подання апеляційної скарги на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, суд апеляційної інстанції повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Так, статтею 294 КАС України серед переліку ухвал, що підлягають апеляційному оскарженню окремо від рішення суду, не визначено ухвали суду першої інстанції про залишення адміністративного позову без руху.

Крім того, суд апеляційної інстанції додатково зазначає, що відповідно до ч. 1 п. 3 ст. 294 КАС України окремо від рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку ухвалу суду першої інстанції щодо повернення заяви позивачеві (заявникові).

За таких обставин, ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2018 року апеляційному оскарженню не підлягає.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо апеляційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню.

Враховуючи викладене, оскільки апеляційну скаргу подано на судове рішення, яке не підлягає апеляційному оскарженню, у відкритті апеляційного провадження слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 29, 294, 299, 321, 328, п.9 ч.1 Перехідних положень КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2018 року про залишення позову без руху по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Голови Одеської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Копію ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в порядку статті 328 КАС України до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Суддя-доповідач: М.П. Коваль

Суддя: О.О. Димерлій

Суддя: О.В. Єщенко