Справа №2-а-2458/2009р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 грудня 2009 р. Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
в складі : головуючого-судді Сотської С.О.
при секретарі – Биковій О.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Первомайську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Миколаївської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, та стягнення недоплаченої щомісячної допомоги «Дітям війни».
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України (надалі – УПФ) в місті Первомайську Миколаївської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» за 2006-2007 роки.
В обґрунтування позовних вимог зазначала, що вона має статус «дитина війни». Згідно ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (далі – Закону 2195-IV) від 18 листопада 2004 року їй щомісячно повинна проводитися підвищення до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.
Але такі виплати в 2006-2007 роках їй не проводилися. В зв’язку з чим відповідач заборгував за вказаний період 2733,30 грн.
В зв’язку з тим, що про порушення своїх прав дізналася лише після висвітлення в пресі рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року яким було визнано неконституційним зупинення дії ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та просить поновити їй строк для звернення до суду.
Посилаючись на викладене просила позов задовольнити.
Сторони в судове засідання не з’явилися, про дату час і місце розгляду справи повідомлені належним чином. Направили до суду заяви в яких просили справу слухати в їх відсутність.
В доданих запереченнях відповідач позов не визнав, посилаючись на відсутність коштів в ПФУ, поскільки вказане підвищення дітям війни проводиться за рахунок коштів державного бюджету, а не Пенсійного фонду.
Крім того, позивачка пропустила строк звернення до суду передбачений ст.. 99 КАС України.
Суд проаналізувавши матеріали справи дійшов до наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачка має статус «дитини війни», що підтверджується відповідним посвідченням.
Згідно ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист «дітей війни», дітям війни, (крім тих на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») пенсії, або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, підвищується на 30% від мінімальної пенсії за віком.
Позивачеві вищезазначені підвищення в 2006-2007 роках не виплачувались.
Так п. 17 ст. 77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» з метою приведення окремих норм законів у відповідності з цим законом було зупинено дію ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
ОСОБА_2 України від 19 січня 2006 року № 3367-IV «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» п. 17 ст. 77 виключено, та статтею 110 (викладеною цим законом в новій редакції) встановлено, що пільги дітям війни, передбачені абзацом 7 ст. 5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» запроваджується з 1 січна 2006 року а статтею 6 у 2006 році поетапно за результатами виконання бюджету у першому півріччі у порядку, визначеним Кабінетом Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. ОСОБА_3 був опублікований 22 березня 2006 року, а тому набрав чинності з 2 жовтня 2006 року.
Тобто з 2 жовтня 2006 року ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» знову почала діяти.
Але підвищення дітям війни на 30% могло здійснюватися лише за певних умов, зокрема за результатами виконання бюджету в першому півріччі, в порядку визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з комітетом Верховної ради України з питань бюджету.
Оскільки такі умови не настали, тому суд вважає, що вимоги позивача за 2006 рік задоволенню не підлягають.
Конституційний Суд України рішенням від 9 липня 2007 року № 6-РП/2007 р. (справа про соціальні гарантії громадян) п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» яким зупинено дію ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст.. 11 цього Закону визнано таким, що не відповідає Конституції України.
Тому з 09.07.2007 року дія ст.. 6 Закону України 2195-IV відновлена.
Відповідно до ст.. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду встановленого цим Кодексом, або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який якщо не встановлено інше обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав свобод чи інтересів.
Позивач звернувся до суду з позовом 17 листопада 2009 року.
Враховуючи положення ст.. 99 КАС України, позивачем було порушено строк для звернення до суду за захистом порушених прав.
Відповідно до ст.. 100 КАС України порушення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому питанні наполягає одна із сторін. Якщо суд визнає причину пропущеного строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається, і вирішується в порядку установленому цим Кодексом.
Як вбачається з позовної заяви, позивач дізнався про належні йому виплати як «дитині війни» та про порушення прав після висвітлення подій у пресі в зв’язку з ухваленням відповідного рішенням Конституційним Судом України 09 липня 2007 року. Разом з тим позивач звернувся до суду з проханням відновити пропущений строк, тільки 17 листопада 2009 року.
Як вбачається із заперечення відповідача, останній наполягає на застосуванні до спірних правовідносин положення КАС України щодо звернення до суду.
Доводи позивача щодо необізнаності не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.
За таких підстав суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 6-11, 159-163 КАС України, -
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Миколаївської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, та стягнення недоплаченої щомісячної допомоги «Дітям війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 2006-2007 роки в сумі 2733,30 грн. - відмовити.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду всіма учасниками процесу через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.
СУДДЯ:-підпис-
Копія вірна:
рішення не набрало законної сили
Суддя Первомайського міськрайонного суду
Миколаївської області ОСОБА_4
Ў ОСОБА_1
м. Первомайськ, вул.. Заводська, 5
Управлінню Пенсійного фонду
України в місті Первомайську
Миколаївської області
м. Первомайськ, вул.. Грушевського, 3
Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області направляє Вам для ознайомлення копію постанови від 17 грудня 2009 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Миколаївської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, та стягнення недоплаченої щомісячної допомоги «Дітям війни».
Додаток: копія постанови від 17.12.2009 року.
Суддя первомайського міськрайонного суду
Миколаївської області ОСОБА_4
ОСОБА_1
м. Первомайськ, вул.. Заводська, 5
Управлінню Пенсійного фонду
України в місті Первомайську
Миколаївської області
м. Первомайськ, вул.. Грушевського, 3
Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області направляє Вам для ознайомлення копію постанови від 17 грудня 2009 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Миколаївської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, та стягнення недоплаченої щомісячної допомоги «Дітям війни».
Додаток: копія постанови від 17.12.2009 року.
Суддя первомайського міськрайонного суду
Миколаївської області ОСОБА_4
ОСОБА_1
м. Первомайськ, вул.. Заводська, 5
Управлінню Пенсійного фонду
України в місті Первомайську
Миколаївської області
м. Первомайськ, вул.. Грушевського, 3
Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області направляє Вам для ознайомлення копію постанови від 17 грудня 2009 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Миколаївської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, та стягнення недоплаченої щомісячної допомоги «Дітям війни».
Додаток: копія постанови від 17.12.2009 року.
Суддя первомайського міськрайонного суду
Миколаївської області ОСОБА_4