Справа № 22а-277/07 ряд.ст.звіт.41
Доповідач Улицький В.З.
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 травня 2007 року. м. Львів
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого Улицького В.З.
суддів Багрія В.М., Обрізко І.М.
при секретарі Соколовській А.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Долинської міської ради на постанову Долинського районного суду Івано-Франківської області від 19 січня 2007 року, колегія суддів,
в с т а н о в и л а:
В серпні 2006 року Долинський міжрайонний прокурор звернувся з позовом до Долинської міської ради про визнання недійсним рішення сесії Долинської міської ради №10-2/2006 від 22.06.2006 року « Про продаж та надання земельних ділянок в м.Долина», рішення Долинської міської ради № 152-3/2006 від 27.07.2006 року «Про внесення змін до містобудівної документації» та № 193-4/2006 від 29.08.2006 року «Про розгляд клопотань громадян щодо індивідуального будівництва по вул. Привокзальній, Мазепи в м. Долина».
Позовні вимоги мотивував тим, що 22 червня 2006 року Долинською міською радою прийнято рішення № 102-2/2006, яким закріплено, що земельні ділянки комунальної власності, які вільні від прав третіх осіб та не мають будь-яких правових обмежень, підлягають продажу на конкурентних засадах, або надання в оренду через проведення конкурсу. Вважав рішення незаконним з наступних підстав. Згідно ч. 3 ст. 116 ЗК України одним із видів безоплатної передачі земельної ділянки у власність є одержання земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Згідно вимог ст.ст. 136, 137 ЗК України органи державної влади або органи місцевого самоврядування, уповноважені приймати рішення про відчуження земель, що перебувають у державній, комунальній власності, визначають переліки земельних ділянок, призначених для продажу суб’єктам підприємницької діяльності. Земельна ділянка, призначена для продажу суб’єктам підприємницької діяльності під забудову, на земельних торгах виставляэться після виготовлення меж земельної ділянки в натурі /на місцевості/ та закріплення їх межовими знаками, виготовлення технічного паспорта земельної ділянки. Тобто не всі землі, які перебувають у землях запасу Долинської міської ради, підлягають продажу на конкурентних засадах, оскільки цим порушуватиметься право громадян України на безоплатну передачу земельної ділянки у власність.Перевіркою встановлено, що Долинською міською радою відмовляється громадянам про виділення земельної ділянки під забудову, посилаючись на дане рішення ради та пропонуючи їм придбати земельну ділянку під забудову, посилаючись на дане рішення ради та пропонуючи їм придбати земельну ділянку через торги.
В суді прокурор збільшив позовні вимоги, просив також скасувати рішення Долинської міської ради № 152-3/2006 від 27.07.2006 року «Про внесення змін до містобудівної документації» та № 193-4/2006 від 29.08.2006 року «Про розгляд клопотань громадян щодо індивідуального будівництва по вул. Привокзальній,Мазепи в м.Долина».Просив позов задоволити.
Постановою Долинського районногого суду Івано-Франківської області від 19 січня 2007 року позов задоволено.
Рішення суду оскаржила Долинська міська рада. Вказану постанову вважає незаконною, оскільки вона прийнята із порушенням матеріального та процесуального права.Просить скасувати постанову та постановити нову постанову,якою в задоволенні позову відмовити за безпідставністю позовних вимог.
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.
Встановлено,що земельні ділянки згідно плану забудови по вулицях Привокзальна та Мазепи в м.Долина було відведено для індивідуального житлового будівництва. 22.06.2006 року сесією Долинської міської ради було прийнято рішення за № 102-2/2006 «Про продаж земельних ділянок в м. Долина», де було вирішено, що земельні ділянки комунальної власності, які вільні від прав третіх осіб та не мають будь-яких правових обмежень, підлягають продажу на конкурентних засадах або надання в оренду через проведення аукціону. Відповідно до цього рішення 27.07.2006 року було прийнято рішення № 152-3/2006 року «Про внесення змін до містобудівної документації», згідно якого було вирішено провести коригування генерального плану м. Долина з метою зміни фукнкціонального призначення земельних ділянок, в тому числі і по вул. Привокзальній. Крім того, 29.08.2006 року сесією Долинської міської ради було прийнято рішення № 193-4/2006 року «Про розгляд клопотань громадян щодо індивідуального будівництва по вул.Привокзальна та Мазепи», згідно якого було відмовлено громадянам в наданні земельних ділянок для індивідуального будівництва з посиланням на вищезгадані рішення сесії міської ради.
Судом першої інстанції вірно встановлено, що вказані рішення є незаконними та підлягають скасуванню.
Вказані рішення суперечать вимогам ст.121 ЗК України. Згідно вимог даної статті громадяни мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд / присадибна ділянка/ в містах – не більше 0,10 га.
За таких підстав рішення суду відповідає зібраним доказам, доводи скарги висновків суду не спростовують.
Колегія суддів не вбачає підстав для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції.
Керуючись ст.ст.195,196,198,200,205,206 КАС України,колегія суддів,-
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу Долинської міської ради залишити без задоволення, а постанову Долинського районного суду Івано-Франківської області від 19 січня 2007 року залишити - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України безпосередньо протягом одного місяця.
Головуючий: В.Улицький
Судді: І.Обрізко
В.Багрій