ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У  Х  В  А  Л  А

24 жовтня 2018 року м. Дніпросправа № 0840/2920/18

Суддя Третього апеляційного адміністративного суду Сафронова С.В., перевіривши на відповідність нормам КАС України апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду  від 14 серпня 2018 року у справі № 0840/2920/18 за позовом  ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району, про скасування рішення та зобов’язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14.08.2018 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Позивач, не погодившись з вищезазначеним рішенням суду, подала 27.09.2018 року, до суду апеляційну скаргу.

Відповідно до Указу Президента України «Про ліквідацію апеляційних адміністративних судів та утворення апеляційних адміністративних судів в апеляційних округах» від 29.12.2017 року №455/2017, зокрема, ліквідовано Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд та утворено Третій апеляційний адміністративний суд в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, з місцезнаходженням у місті Дніпрі.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Третього апеляційного адміністративного суду від 23.10.2018 року матеріали  адміністративної справи разом з апеляційною скаргою передано на розгляд колегії суддів: Сафронова С.В. (головуючий суддя), ОСОБА_2, ОСОБА_3

Апеляційна скарга не відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч. 1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п’ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подана до суду першої інстанції 27.09.2018 року за допомогою засобів поштового зв’язку. Повне судове рішення Запорізьким окружним адміністративним судом складено 16.08.2018 року, саме з моменту складання повного тексту рішення обчислюється тридцяти денний строк для оскарження рішення.

Перебіг строку для подання апеляційної скарги починається з моменту проголошення судового рішення або складання повного тексту рішення, будь-яких винятків нормами КАС України не передбачено.

          Враховуючи подання апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції 27.09.2018 року – строк такого подання є порушеним.

Для поновлення строків на апеляційне оскарження повинні існувати об’єктивні, непереборні підстави.

          Інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Строки звернення до адміністративного суду з апеляційною скаргою обмежуються у часі, після закінчення строку може наступити питання виконання судового рішення. Після завершення строку, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Отже, заявником апеляційної скарги не надано доказів, які б підтвердили, що заявник дійсно не могла звернутись з апеляційною скаргою до суду раніше. Відсутня заява про поновлення пропущеного строку звернення з апеляційною скаргою.

Згідно ч. 3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених  статтею 295  цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Наявні інші недоліки апеляційної скарги, відсутній доказ сплати судового збору.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду:   апеляційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до апеляційної скарги на рішення суду, заяви про перегляд судового рішення у зв’язку з нововиявленими обставинами, ставка складає  150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.

Для вирахування суми збору за немайнову вимогу фізичної особи слід враховувати, що станом на липень 2018 року, коли позов подавався до суду першої інстанції, діяла ставка судового збору за подання позовної заяви немайнового характеру фізичною особою 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Сума судового збору, що повинна бути сплачена при поданні апеляційної скарги складає: 1762,00 грн. х 0,4 = 704,80 грн., 704,80 грн. х 150% = 1057,20 грн.

Заявнику апеляційної скарги необхідно сплатити 1057,20 грн. судового збору.

Частиною  2 ст. 296 КАС України передбачено, що   в апеляційній скарзі зазначається перелік матеріалів, що додаються.

Згідно ч. 4 ст. 296 КАС України якщо в апеляційній скарзі наводяться нові докази, які не були надані суду першої інстанції, то у ній зазначається причина, з якої ці докази не були надані.

Заявником апеляційної скарги у якості додатку до апеляційної скарги надано лист від 23.05.2018 року № Л-547-2, лист від 20.06.2018 року № Л-643-УГЛ, акт обстеження матеріально-побутових умов сім’ї, витяг з протоколу від 31.05.2018 року № 6, повідомлення № 4951, тощо. Вбачається, що надані докази не були надані до суду першої інстанції, не долучалися до матеріалів справи.

До апеляційної скарги ОСОБА_1 долучає нові докази, надає нові матеріали.

На виконання частини 4 ст. 296 КАС України не надано пояснення щодо причин, які заважали надати нові докази до суду першої інстанції та чому нові докази подаються тільки разом з апеляційною скаргою.

Варто вказати, що згідно ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених  статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення  статті 169  цього Кодексу.

Згідно ч. 1, ч. 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених  статтями 160,  161  цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки апеляційної скарги можуть бути усунені шляхом надання заяви про поновлення пропущеного строку та доказів на підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду з апеляційною скаргою, шляхом надання доказів сплати судового збору та надання пояснень щодо причин подання нових доказів.

За таких обставин, вважаю необхідним апеляційну скаргу ОСОБА_1 у даній справі залишити без руху для усунення недоліків.

          Керуючись  ст. ст. 169, 298  КАС України, -

у х в а л и л а:

          Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду  від 14 серпня 2018 року у справі № 0840/2920/18  – залишити без руху.

          Зобов’язати ОСОБА_1 у строк десяти днів з моменту отримання даної ухвали, усунути недоліки апеляційної скарги, надавши до суду апеляційної інстанції:

- заяву про поновлення пропущеного строку та докази на підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду з апеляційною скаргою;

- докази сплати судового збору за подання апеляційної скарги, у розмірі 1057,20 грн. (реквізити для сплати судового збору: Отримувач коштів: УК у Шевчен.р.м.Дніпра/Шев.р/22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37989274; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Код банку отримувача (МФО): 899998; Рахунок отримувача: 34317206081005; Код  класифікації доходів бюджету: 22030101; Призначення платежу: *; 101; ____ (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за апеляційною скаргою, Третій апеляційний адміністративний суд);

- пояснення щодо причин подання нових доказів.

          Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Суддя                                                                                                       С.В. Сафронова