№ 2-2147/2009 р.

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

 11 листопада 2009 р. ОСОБА_1 райсуд м.Одеси

в складі: головуючого судді -               Савинської І.О.

при секретарі     -              Гриценко А.С.

 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі цивільну справу за  позовом ОСОБА_1 районної адміністрації Одеської міської Ради, з участю 3-ї особи ОСОБА_2, до  ОСОБА_3 про зобов’язання особи привести самовільно реконструйовану квартиру до попереднього стану,

ВСТАНОВИВ:

      Позивач звернувся до суду   з  позовом, в якому просить зобов'язати ОСОБА_3 за свій рахунок привести самочинно реконструйовану квартиру АДРЕСА_1 до попереднього стану згідно технічної документації, посилаючись на те, що технічний стан спірної квартири не відповідає технічним документам, зареєстрованим в компетентних органах.

3-тя особа ОСОБА_2 підтримав позовні вимоги у повному обсязі, зазначивши, що йому на праві власності належить АДРЕСА_2, діями відповідачки по зведенню надбудови без належного дозволу та затверджуючого проекту затемнює вікно його квартири, чим порушуються його права власника, крім того здійснена відповідачкою реконструкція не відповідає діючим санітарним та будівельно-технічним нормам та правилам експлуатації багатоквартирного будинку, істотно порушує правила добросусідства.

Відповідач ОСОБА_3 у судове засідання не з’явилась, про час та місце розгляду справи сповіщалась належним чином, поважних причин неявки суду не повідомила.  

Вислухавши пояснення представника позивача  ОСОБА_1 районної адміністрації Одеської міської Ради – ОСОБА_4 , та 3-ї особи, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Як встановлено в судовому засіданні відповідачка ОСОБА_3 є власником та основним квартиронаймачем квартири АДРЕСА_3 .

Зазначена квартира самовільно реконструйована, без дозвільних документів. В результаті реконструкції квартири була збільшена площа балкону шляхом зведення прибудови.

Згідно п.п. 7 п. 3.2.7. положення про районну адміністрацію, затвердженого рішенням Одеської міської ради № 20-У від 27.06.2006 року, райадміністрація уповноважена звертатися до суду з позовами про знесення жилих будинків разом з господарськими спорудами, зведеними громадянами самочинно.

З метою усунення зазначеного правопорушення КП «Дирекція єдиного замовника «Південно-Західне» був складений припис б/н  від 15.05.2007р. на ім’я мешканця кв. № 8 про необхідність надання дозвільних документів на прибудований балкон по вул. Михайлівська, 51, кв. 8… у противному випадку будуть застосовані міри адміністративного примусу.

Начальником  дільниці   №   7   КП   ЖКС «Черьомушки» була складена службова записка про те, що був складений протокол на предмет самовільного будівництва надбудовою другого поверху в вигляді кухні. Гр. ОСОБА_3 дозвільних документів на будівництво не надала.

04.06.2007 КП ДЕЗ «Південно-Західний» на підставі ст. 150 КУпАП був складений протокол б/н про правопорушення ОСОБА_3 за самовільне, без дозвільних документів, будівництво.  

На підставі постанови Адміністративної комісії ОСОБА_1 районної адміністрації № 443 від 06.07.2007р. ОСОБА_3 притягнута до адміністративної відповідальності за ст. 150 КУпАП та не неї накладено стягнення у вигляді адміністративного штрафу у сумі 51 грн.

07.08.2008р.    комісією   у   складі співробітників дільниці №7 КП ЖКС «Черьомушки» був складений акт про те, що при виході на місце за адресою: АДРЕСА_4, був складений протокол на предмет самовільного будівництва з надбудовою другого поверху у вигляді кухні без дозвільних документів гр. ОСОБА_3 У зв’язку з цим матеріали правопорушень були передані на розгляд адміністративної комісії ОСОБА_1 райадміністрації.

Згідно ст. 5 Закону України „Про основи містобудування", при здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпечені: розробка містобудівної документації,  проектів  конкретних об'єктів згідно з вихідними даними на проектування, з дотриманням державних стандартів,   норм  і   правил,   регіональних   і місцевих  правил   забудови; розміщення    і    будівництво об'єктів   відповідно   до   затверджених   у встановленому   порядку   містобудівної  документації  та проектів  цих об'єктів; раціональне  використання  земель та територій для містобудівних потреб, підвищення рівня ефективності та іншого використання земельних ділянок; урахування державних та громадських інтересів при плануванні та забудові територій; урахування законних інтересів та вимог власників або користувачів земельних ділянок та будівель, що оточують місце будівництва; захист    прав    громадян    та    громадських    організацій згідно законодавства.

Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 05.12.2000 року № 273 затверджено Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт (далі Положення). Це положення встановлює порядок та умови надання дозволу на виконання будівельних робіт з нового будівництва, розширення, реконструкції, технічного переоснащення, реставрації та капітального ремонту. Положення обов'язкове для

застосування  усіма  суб'єктами  будівництва  незалежно  від  форм власності, відомчої належності та джерел фінансування.

Згідно п.1.1. Положення дозвіл на виконання будівельних робіт є документом, що посвідчує право забудовника (замовника) на виконання будівельних робіт, у відповідності до затвердженої проектної документації, підключення до інженерних мереж та споруд. Виконання будівельних робіт без вищезазначеного дозволу забороняється.

В п.5.1 Положення зазначено, що виконання будівельних робіт на об'єктах без одержання дозволу або його завчасної перереєстрації, а також виконання не зазначених у дозволі будівельних робіт вважається самочинним і тягне за собою відповідальність згідно чинного законодавства.

Розділом 4 Положення, визначений вичерпний перелік будівельних робіт, на які не потрібно отримання відповідного дозволу. Будівництво прибудов не входить до вказаного переліку.

Будівельні роботи були проведені ОСОБА_3 без дозволу компетентних органів і належно затвердженого проекту.

Ст.12 Закону України „Про основи містобудування" передбачено, що до компетенції органів місцевого самоврядування у сфері містобудівельної діяльності на їх території належить право затвердження місцевих правил забудови, внесення змін у зазначені документи за поданням спеціально уповноважених органів містобудування та архітектури відповідно до законодавства.

Рішенням Одеської міської ради № 2153-ХХІІІ від 17.04.2001р. про затвердження нової редакції «Положення про порядок реконструкції вбудованих, вбудовано-прибудинкових приміщень у м.Одесі», було затверджено «Положення про порядок реконструкції вбудованих, вбудовано-прибудованих та прибудованих приміщень у м.Одесі» у новій редакції (далі - «Положення»). Завданням даного Положення є спрощення погодження питань реконструкції вбудовано-прибудованих приміщень у м.Одесі.

Положення регламентує порядок отримання згоди на збір первинних даних для проектування, проведення проектних робіт, узгодження, експертизи та затвердження проектів реконструкції вбудованих, вбудовано-прибудованих та прибудованих приміщень із зміною та без зміни функціонального призначення, виконання будівельних робіт та прийняття об'єктів у експлуатацію, рішення питань землекористування при реконструкції та розширенні об'єктів цієї категорії.

Проектна документація, відповідно до п.4.6 Положення, погоджується Управлінням архітектури та містобудування, управлінням інженерного захисту території міста, усіма службами, які надали технічні умови та із власниками суміжних приміщень, інтереси яких зачіпляються при реконструкції об'єкта та перелік яких затверджено архітектурно-планувальним завданням.

Здійснення будівництва і реконструкції повинно відбуватися відповідно до вимог розділу 5 Положення, де визначений порядок одержання дозволу на здійснення будівельних робіт і порядок прийому до експлуатації реконструйованого об'єкту. Так, виконання будівельних робіт повинно здійснюватися після одержання дозволу на

здійснення будівельних (реконструкційних) робіт, що надається інспекцією архітектурно-будівельного контролю на підставі узгодженої у встановленому порядку проектно-кошторисної документації.

П. 5.5 Положення визначає, що реконструкція приміщень, котра розпочата та проводиться без реєстрації в інспекції ДАБК і без дозволу на виконання будівельних робіт, вважається самочинним і не допускається усіма суб'єктами містобудування, органами державного управління, а також організаціями та підприємствами, які забезпечують фінансування. Крім цього, в п. 1.10 Положення зазначено, що учасники містобудівної діяльності несуть відповідальність за правопорушення, які були допущені при реконструкції вбудовано-прибудованих приміщень у відповідності із діючим законодавством України.

Згідно з п.п. 1, 2 ст.376 ЦК України встановлено, що житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

Крім того, відповідно до п.7 ст.376 ЦК України у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов'язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову. Якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа, яка здійснила(здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) будівництво.

У зв'язку з відсутністю у ОСОБА_3 узгодженої проектної документації на реконструкцію спірної квартири та необхідного дозволу, збереження перебудови є неможливим.

Суд зобов'язує відповідача за власний рахунок привести самовільно реконструйовану квартиру до попереднього стану, згідно із технічною документацією на квартиру.    

Керуючись ст.ст.10,11,57,208-209, 212, 218 ЦПК України, ст.376 ЦК України, Законом України «Про планування і забудову територій», Законом України «Про архітектурну діяльність», Законом України «Про основи містобудування», Положенням «Про порядок реконструкції вбудованих, вбудовано-прибудованих та прибудованих приміщень у м.Одесі», суд,

                            ВИРІШИВ:

      Позовні вимоги ОСОБА_1 районної адміністрації Одеської міської Ради задовольнити.

Зобовязати ОСОБА_3  за свій рахунок привести самочинно реконструйовану квартиру АДРЕСА_1 до попереднього стану згідно технічної документації.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Одеської області шляхом подачі протягом 10 днів заяви про апеляційне оскарження, та подальшою подачею протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

 Суддя: