ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження по справі

20 листопада 2018 року справа №229/4717/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Першийй апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Шишова О.О., суддів: Блохіна А.А., Сіваченка І.В., розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на рішення Дружківського міського суду Донецької області від 22 лютого 2018 р. у справі № 229/4717/17 (головуючий І інстанції Лопатко Н.В.) за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання бездіяльності та зобов'язання вчинення певних дій,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Дружківського міського суду Донецької області з адміністративним позовом до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області посилаючись на те , що він є пенсіонером органів внутрішніх справ України (посвідчення серії НОМЕР_1 від 24.11.2014 року). 25 вересня 2014 року був звільнений з ОВС України за п. 64 "ж" відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ. Пенсія була призначена та виплачується відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Пішов на пенсію маючи вислугу для призначення пенсії 29 років 09 місяців 05 днів (у календарному обчислювані 21 рік 06 місяців 12 днів, у пільговому 08 років 02 місяця 23 дня) із посади старшого дільничного інспектора відділення дільничних інспекторів міліції Дружківського МВ ГУ МВС України в Донецькій області, майором міліції.

Рішенням Дружківського міського суду Донецької області визнано протиправними дії Ліквідаційної комісії головного Управління МВС України в Донецькій області щодо невключення в довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії пенсіонера ОСОБА_1 додаткових видів грошового забезпечення що враховувалися при обчисленні пенсії.

Зобов'язано Ліквідаційну комісію Головного Управління МВС України в Донецькій області виготовити та направити до Головного Управління ПФУ в Донецькій області, нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, пенсіонера ОСОБА_1, з повною реальною інформацією за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393", з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. № 988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Не погодившись з ухвалою та рішенням суду першої інстанції відповідач звернувся з апеляційною скаргою до Донецького апеляційного адміністративного суду.

12 жовтня 2018 року ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду було прийнято справу №229-4717/17-а за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання бездіяльності та зобов'язання вчинення певних дій, до провадження судді Шишова О.О.

02 листопада 2018 року на адресу Донецького апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання від Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в якому апелянт просив зупинити апеляційне провадження до набрання чинності рішенням Великої Палати Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 802/2196/17.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.311 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги та клопотання про зупинення провадження, встановила наступне.

Відповідно до п.9 ч.2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Як вбачається з ухвали Великої Палати Верховного Суду від 18 квітня 2018 року було відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12 березня 2018 року у зразковій справі № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) за адміністративним позовом до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною і зобов'язання вчинити дії.

Предметом спору у цій зразковій справі є визнання протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії УМВСУ у Вінницькій області щодо нескладення нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку його пенсії за формою, передбаченою додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановами Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" та від 07 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", починаючи з 01 січня 2016 року, а також ненаправлення такої нової довідки до ГУ ПФУ у Вінницькій області для подальшого перерахунку пенсії та зобов'язання Ліквідаційну комісію УМВСУ у Вінницькій області виготовити та направити до ГУ ПФУ у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення у таких розмірах: посадовий оклад - 2700 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням підполковника поліції - 2200 грн, надбавка за стаж служби (40 %) - 1960 грн, надбавка за виконання особливо важливих завдань (95 %) - 6517 грн, премія (55 %) - 7357 грн 35 коп., а всього - 20 734 грн 35 коп.

Справа, що розглядається Донецьким апеляційним адміністративним судом №229/1717/17 є типовою, оскільки відповідач по справі є орган Пенсійного фонду України спір у цій справі виникає з аналогічних підстав і відносинах що регулюються одними нормами права і позивачем заявлено аналогічні вимоги, яка розглядаються у зразковій справі Верховного Суду.

На підставі вищевикладеного колегія суддів вважає за можливе зупинити провадження у справі № 229/4717/17 до розгляду зразкової справи і оприлюднення повідомлення Великою Палатою Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №802/2196/17-а.

Враховуючи вищевикладене та наявність правових підстав для зупинення провадження по справі, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження.

Керуючись статтями 190, 236, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про зупинення провадження у справі №229/4717/17 - задовольнити.

Зупинити апеляційне провадження у справі № 229/4717/17 за апеляційною скаргою Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на рішення Дружківського міського суду Донецької області від 22 лютого 2018року до набрання чинності рішенням Великої Палати Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 802/2196/17-а.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями.

Повний текст ухвали складений та підписаний "20" листопада 2018 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя О.О.Шишов

Судді І.В.Сіваченко

А.А.Блохін