Справа №2-А-414/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

              18 березня 2010 року                                                                         місто  Суми

    Ковпаківський районний суд м. Суми в особі:

головуючого судді - Таран С.А.

 при секретарі -    Строколіс В.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання неправомірними дій, стягнення недоплаченої допомоги, зобов’язання  до вчинення дій, -                                                              

                                                                  ВСТАНОВИВ:

        Позивач звернулася до суду та уточнені позовні вимоги  мотивує тим, що вона має дитину – сина ОСОБА_2, 27.11.2008 р оку народження, та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Вважає, що вказана допомога їй виплачувалася в розмірах значно менших, ніж визначено законом. Відповідно до ст. 15 Закону України «Про допомогу сім’ям з дітьми» їй повинна виплачуватись допомога до досягнення дитиною трирічного віку відповідно до прожиткового мінімуму для дітей до 6-річного віку, який визначений Законом України «Про Державний бюджет на 2009 рік». За підрахунками позивачки їй  за період з  лютого 2009 року по жовтень 2009 року не виплачено 3880,14 грн. Тому позивачка просить з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог (а.с.18-19)

- визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови здійснення перерахунку та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку;

- зобов’язати відповідача вчинити дії щодо нарахування та виплати  недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 3880 грн. 14 коп. за період з лютого 2009 року по жовтень 2009 року та компенсацію втрати частини грошових доходів у зв’язку з порушення термінів їх виплати.

    В судовому засіданні позивачка вимоги підтримала повністю з зазначених підстав.

Відповідач - Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради  заперечувало проти задоволення позову, посилаючись на те, що 2009 р.   управління проводило виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про допомогу сім’ям з дітьми» з урахуванням  змін до Закону від 28.12.2007 р., в якій було визначено, що допомога надається у розмірі, яка дорівнює різниці між 75% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та  середньомісячним сукупним доходом сім’ї  в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.  Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-р/2008 вищеназвані положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» не були визнані неконституційними. Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради не має можливості виплатити позивачці допомогу в розмірах, передбачених Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, так як розмір таких коштів не передбачений у державному бюджеті та не виділений управлінню. Управлінням вживались заходи щодо виплати громадянам державної допомоги сім’ям з дітьми у розмірах, передбачених Законом України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”. Зокрема, в липні 2008 року до Головного управління праці та соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації були надані розрахунки потреби в додаткових коштах на виплату допомоги з проханням виділення додаткових асигнувань, але кошти на рахунок управління не надійшли. Просять відмовити в задоволенні позову за необґрунтованістю та розглянути справу за відсутності представника відповідача.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що в задоволені позову необхідно відмовити, виходячи з наступного.

     Судом встановлено, що позивачка має дитину – сина ОСОБА_2, 27.11.2008 р оку народження   (а.с.3), перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Сумської міської ради та отримує допомогу відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми». Позивачка відноситься до категорії застрахованих осіб у системі загальнодержавного соціального страхування.

      Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

     Суд вважає, що позовні вимоги позивача про зобов’язання  відповідача  нарахування та виплати на її користь допомоги до догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  з   лютого 2009 року по жовтень 2009 року в розмірі прожиткового мінімуму для дітей до 6 років не підлягають задоволенню, оскільки згідно з ст.46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми” та Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» призначається і здійснюється у розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України – постанова КМУ від 27.12.2001 року №1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми” із змінами та доповненнями.  Положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» є чинними і неконституційними не визнавалися.

У відповідності з вказаними вимогами закону позивачці відповідачем виплачувалась  належна їй допомога до догляду за дитиною в 2009 році.

Позовні вимоги позивача в частині зобов’язання виплати компенсації втрати частини грошових доходів у зв’язку з порушенням термінів їх виплати безпідставні і не відповідають вимогам законодавства.

      Враховуючи викладене, в задоволенні позову необхідно відмовити за необґрунтованістю.

       Керуючись ст.ст. 19, 64, 152 Конституції України,  ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми ”, Рішенням Конституційного суду України  № 10-рп/08 від 22.05.2008 року, ст.ст. ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,–

                                                      ПОСТАНОВИВ:

         Відмовити в задоволенні позову  ОСОБА_1   до Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання неправомірними дій, стягнення недоплаченої допомоги, зобов’язання  до вчинення дій  за необґрунтованістю.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного суду Сумської області через Ковпаківський  районний суд  м. Суми протягом 20-ти днів після подачі заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом 10-ти днів з дня складення постанови.

   Суддя                                                 С.А. Таран