УХВАЛА

29 листопада 2018 р. м. ХарківСправа № 818/1457/18

Харківський апеляційний адміністративний суд у складі:

судді-доповідача - ОСОБА_1

суддів -  Донець Л.О. ,  Бенедик А.П.  

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.10.2018 по справі № 818/1457/18

за позовом     ОСОБА_2     

до     Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, &lb; 3 особи &gs; третя особа -    ОСОБА_3   

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 02.10.2018  задоволено адміністративний позов     ОСОБА_2  до     Головного управління Держгеокадастру у Сумській області ,     Державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Сумській області ОСОБА_4 , третя особа -    ОСОБА_3  про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинення дій.

На зазначене рішення суду ОСОБА_3 управлінням Держгеокадастру у Сумській області подано апеляційну скаргу.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.11.2018 відмовлено у задоволенні заяви про відстрочення сплати судового збору за подання апеляційної скарги.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.11.2018 зазначену апеляційну скаргу залишено без руху. Надано десятиденний строк для усунення її недоліків з моменту отримання копії даної ухвали шляхом надання до суду оригіналу документа про сплату судового збору.

Як вбачається з рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, скаржником зазначена ухвала була отримана 12.11.2018.

У межах строку, встановленого судом, скаржник cудовий збір не сплатив, проте надіслав клопотання про відстрочення сплати судового збору за подання апеляційної скарги.

Зазначене клопотання обґрунтоване тим, що ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Сумській області є територіальним підрозділом Держгеокдастру України і повністю фінансується з Державного бюджету України. Зазначає, що у зв’язку із недостатністю коштів на рахунку 2800 КЕКВ у Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області станом на 21.11.2018 (копію виписки надає разом з клопотанням) включно з банківських рахунків Головного управління Держгеокадастру у Сумській області не здійснюються операції по сплаті судового збору.

Відповідно до частини третьої  статті 2 цього КАС України    одним із принципів адміністративного судочинства є рівність усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.

Частина друга  статті 44 КАС України  покладає на учасників справи обов'язок добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 19.06.2001 у справі "Креуз проти Польщі" "право на суд" не є абсолютним, воно може обмежуватися державою різноманітними засобами, в тому числі фінансовими.

Держгеокадастр України та його територіальні органи    є державними органами.

Фінансування витрат на оплату судового збору для державних органів із державного бюджету передбачено за кодом економічної класифікації 2800 "Інші поточні платежі", розмір яких щорічно затверджується відповідним кошторисом.

Після прийняття Закону про Державний бюджет України на поточний бюджетний період до затвердження в установлений законодавством термін бюджетного розпису на поточний рік в обов'язковому порядку складається тимчасовий розпис бюджету на відповідний період. Бюджетні установи складають на цей період тимчасові індивідуальні кошториси (з довідками про зміни до них у разі їх внесення).

У пункті 45 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ (далі - Порядок), затвердженого  постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 № 228, зазначено, що під час складання на наступний рік розписів відповідних бюджетів, кошторисів, планів асигнувань загального фонду бюджету, планів надання кредитів із загального фонду бюджету та планів спеціального фонду, планів використання бюджетних коштів (крім планів використання бюджетних коштів одержувачів) і помісячних планів використання бюджетних коштів враховуються обсяги здійснених видатків і наданих кредитів з бюджету згідно з тимчасовими розписами відповідних бюджетів та тимчасовими кошторисами, тимчасовими планами використання бюджетних коштів і тимчасовими помісячними планами використання бюджетних коштів.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного суду від 15.06.2018 у справі № 804/5131/16.

З урахуванням наведеного та беручи до уваги, що особа, яка утримується за рахунок державного бюджету, має право в межах бюджетних асигнувань здійснити розподіл коштів з метою забезпечення сплати судового збору, колегія суддів вважає, що обставини, пов'язані з фінансуванням установ чи організацій з державного бюджету, відсутністю в ньому коштів, призначених для сплати судового збору тощо, не є підставою для відстрочення сплати судового збору.

Відповідно до частини 2  статті 132 КАС України  розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

За правилами  статті 8 Закону України "Про судовий збір"  враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити, розстрочити не певний строк, зменшити або звільнити від сплати судового збору, але не довше, ніж до ухвалення судового рішення у справі, за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Зважаючи на те, що вищезазначені умови за наявності яких скаржнику можливо було б відстрочити сплату судового збору, відсутні, і враховуючи те, що звільнення, відстрочення та розстрочення суб'єкту владних повноважень сплати судового збору може розцінюватися, як надання державним органам певних процесуальних переваг перед іншими учасниками судового процесу - юридичними та фізичними особами, які зобов'язані сплачувати відповідний збір, підстави для задоволення клопотання скаржника про відстрочення сплати судового збору за подання касаційної скарги - відсутні.

Таким чином, станом на момент постановлення цієї ухвали заявник не усунув недоліки апеляційної скарги, які стали підставою для залишення її без руху.

Частиною 2  статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України  передбачено, що до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених  статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення  статті 169 цього Кодексу.

Виходячи з положень зазначеної вище норми та пункту 1 частини 4  статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України  суддя повертає апеляційну скаргу заявникові, якщо він не усунув недоліки скарги, яка залишена без руху.

Відповідно до частини 7  статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України  копія ухвали про повернення апеляційної скарги надсилається учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 цього Кодексу. Скаржнику надсилається копія ухвали про повернення апеляційної скарги разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Копія апеляційної скарги залишається в суді апеляційної інстанції.

Керуючись статтями            132,  133,  169,  330,  332 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Відмовити Головному управлінню Держгеокадастру у Сумській області у задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору за подання апеляційної скарги.

Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.10.2018 по справі № 818/1457/18 за позовом     ОСОБА_2  до     Головного управління Держгеокадастру у Сумській області ,     з Головного управління Держгеокадастру у Сумській області ОСОБА_4 , третя особа -     ОСОБА_3  про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинення дій повернути  скаржнику.

          Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-допоавідач (підпис)ОСОБА_1

Судді(підпис) (підпис)ОСОБА_5  ОСОБА_6