ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_______________________________________________________________________________

УХВАЛА

05 грудня 2018 р.  м. ХерсонСправа № 2140/1909/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді:  Дмитрієвої О.О.,

при секретарі:  Пономаренко М.М.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача-1 ОСОБА_2,

представника відповідаяа-2 ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом  фізичної особи - підприємця ОСОБА_4     до управління транспорту, дорожньої інфраструктури та зв'язку Херсонської обласної державної адміністрації,  Херсонської обласної державної адміністрації,      за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-1: фізичної особи - підприємця ОСОБА_5, фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 про визнання протиправним та скасування розпорядження  № 420 від 22.05.2018 року; визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

17.09.2018 року фізична особа-підприємець ОСОБА_4 (ФОП ОСОБА_4, позивач)  звернувся до суду з адміністративним позовом до управління транспорту, дорожньої інфраструктури та зв'язку Херсонської обласної державної адміністрації (Управління транспорту та зв'язку ХОДА, відповідач-1),  Херсонської обласної державної адміністрації (ХОДА, відповідач-2), за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-1: фізичної особи - підприємця ОСОБА_5 (ФОП ОСОБА_5, третя особа-1), фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 (ФОП ОСОБА_6, третя особа-2), у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Херсонської обласної державної адміністрації №420 від 22 травня 2018 року;

- визнати протиправними дії Управління транспорту та зв’язку обласної державної адміністрації щодо укладення 11 червня 2018 року між Управлінням транспорту та зв’язку Херсонської обласної державної адміністрації та ФОП ОСОБА_7 договору про організацію перевезень пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Херсонської області № 2018-24/19 та договору про організацію перевезень пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Херсонської області № 2018-26/17 від 08 червня 2018 року між Управлінням транспорту та зв’язку Херсонської обласної державної адміністрації та ФОП ОСОБА_6;

- зобов’язати Управління транспорту та зв’язку обласної державної адміністрації оголосити та провести конкурс з визначення перевізника на маршрутах, які є предметом договору від 11 червня 2018 року, укладеного між Управлінням транспорту та зв’язку Херсонської обласної державної адміністрації та ФОП ОСОБА_7 про організацію перевезень пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Херсонської області № 2018-24/19 та договору про організацію перевезень пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Херсонської області № 2018-26/17 від 08 червня 2018 року між Управлінням транспорту та зв’язку Херсонської обласної державної адміністрації та ФОП ОСОБА_6

Ухвалою суду від 08.10.2018 року відкрите провадження у справі та визначено про її розгляд за правилами загального позовного провадження із викликом сторін у судове засідання.

28.11.2018 року від представника відповідача-1 надав суду відзив на позовну заяву, якою, зокрема просив суд закрити провадження у справі в частині зобов’язання Управління транспорту та зв’язку обласної державної адміністрації оголосити та провести конкурс з визначення перевізника на маршрутах, які є предметом договору від 11 червня 2018 року, укладеного між Управлінням транспорту та зв’язку Херсонської обласної державної адміністрації та ФОП ОСОБА_7 про організацію перевезень пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Херсонської області № 2018-24/19 та договору про організацію перевезень пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Херсонської області № 2018-26/17 від 08 червня 2018 року між Управлінням транспорту та зв’язку Херсонської обласної державної адміністрації та ФОП ОСОБА_6, мотивуючи її відсутністю предмету спору.

В судове засідання, призначене на 05.12.2018 року представники позивача та відповідачів  прибули.

Представники третіх осіб в судове засідання не прибули, заяв про відкладення розгляду справи, про розгляд справи за їх відсутності або пояснень стосовно позову чи відзиву суду не надавали, про дату, час та місце розгляду справи повідомленні своєчасно та належним чином.

В судовому засіданні позивач заявив клопотання про залишення без розгляду позовної заяви в частині зобов’язання Управління транспорту та зв’язку обласної державної адміністрації оголосити та провести конкурс з визначення перевізника на маршрутах, які є предметом договору від 11 червня 2018 року, укладеного між Управлінням транспорту та зв’язку Херсонської обласної державної адміністрації та ФОП ОСОБА_7 про організацію перевезень пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Херсонської області № 2018-24/19 та договору про організацію перевезень пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Херсонської області № 2018-26/17 від 08 червня 2018 року між Управлінням транспорту та зв’язку Херсонської обласної державної адміністрації та ФОП ОСОБА_6, мотивуючи її відсутністю предмету спору.

В судовому засіданні представники відповідача-1 та відповідача-2 підтримали заявлене позивачем клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в частині.

За змістом ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Враховуючи викладене, суд розглядає клопотання позивача про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог за даною явкою.

Вирішуючи клопотання позивача про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

В даному разі, оскільки провадження у справі №2140/1909/18 станом на час надходження клопотання позивача про залишення позовної заяви без розгляду в частині відкрито, даний позов підлягає залишенню без розгляду в частині.

При цьому слід зазначити, що згідно ч.4 ст.240 КАС України залишення позовної заяви без розгляду не позбавляє позивача права звернення до адміністративного суду в загальному порядку.

Враховуючи, що подання до суду позивачем заяви про залишення позову без розгляду є його процесуальним правом, суд вважає заяву такою, що підлягає задоволенню.  

Керуючись ст. 243, 248   КАС України,

ухвалив:

Позовну заяву фізичної особи - підприємця ОСОБА_4  до  управління транспорту, дорожньої інфраструктури та зв'язку Херсонської обласної державної адміністрації,  Херсонської обласної державної адміністрації,    за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-1: фізичної особи - підприємця ОСОБА_5,  фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 про визнання протиправним та скасування розпорядження  № 420 від 22.05.2018 року; визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії в частині позовних вимог щодо зобов'язання Управління транспорту та зв’язку обласної державної адміністрації оголосити та провести конкурс з визначення перевізника на маршрутах, які є предметом договору від 11 червня 2018 року, укладеного між Управлінням транспорту та зв’язку Херсонської обласної державної адміністрації та ФОП ОСОБА_7 про організацію перевезень пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Херсонської області № 2018-24/19 та договору про організацію перевезень пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Херсонської області № 2018-26/17 від 08 червня 2018 року між Управлінням транспорту та зв’язку Херсонської обласної державної адміністрації та ФОП ОСОБА_6 залишити без розгляду.

Ухвалу надіслати особам, які беруть участь у справі.

Роз'яснити позивачу, що постановлення ухвали про залишення без розгляду в частині позовних вимог не позбавляє його права звернутись до суду повторно в загальному порядку, після усунення підстав, з яких позовні вимоги в частині було залишено без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 07 грудня 2018 року.                                                 

Суддя                                                                                                        Дмитрієва О.О.